Quang cảnh hội nghị

Hội nghị nhằm đánh giá toàn diện kết quả triển khai thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời phân tích những khó khăn, vướng mắc, đề ra nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị trong giai đoạn mới.

Theo báo cáo tại hội nghị, tỉnh Gia Lai được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai tỉnh Bình Định và Gia Lai (trước đây), có diện tích tự nhiên trên 21.576 km², dân số hơn 3,6 triệu người với 47 dân tộc cùng sinh sống; trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 24% dân số toàn tỉnh. Sau hợp nhất, tỉnh có quy mô không gian phát triển rộng lớn, kết nối vùng cao nguyên và duyên hải, tạo điều kiện thuận lợi để hình thành cơ cấu kinh tế đa dạng giữa nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và kinh tế biển.

Bí thư Tỉnh ủy Thái  Đại Ngọc phát biểu chỉ đạo tại hội nghị

Đảng bộ tỉnh hiện có 139 đảng bộ trực thuộc, với hơn 150.700 đảng viên. Sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, toàn tỉnh còn 135 đơn vị hành chính cấp xã gồm 110 xã và 25 phường, giảm 238 đơn vị hành chính cấp xã so với trước khi sắp xếp.

Qua 01 năm triển khai thực hiện, bộ máy hệ thống chính trị của tỉnh cơ bản được kiện toàn theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối trung gian, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ Nhân dân. Việc kết thúc hoạt động cấp huyện và tổ chức lại bộ máy cấp xã đã tạo chuyển biến tích cực trong phương thức điều hành, từng bước chuyển từ quản lý hành chính sang quản trị phục vụ, gần dân, sát dân hơn.

Lãnh đạo các vụ địa bàn thuộc các cơ quan Đảng của Trung ương theo dõi tỉnh Gia Lai và đại diện lãnh đạo Vụ Chính quyền địa phương dự hội nghị

Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã kịp thời ban hành nhiều văn bản cụ thể hóa chủ trương của Trung ương; tổ chức các hội nghị trực tiếp và trực tuyến với 135 xã, phường để nắm tình hình, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình mới. Đồng thời, chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị-xã hội tăng cường công tác tuyên truyền, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và Nhân dân.

Sau sắp xếp, tổ chức bộ máy khối Đảng cấp tỉnh được tinh gọn mạnh mẽ. Từ 4 Đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy trước đây giảm còn 2 Đảng ủy trực thuộc, đạt tỷ lệ giảm 50%. Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy giảm từ 12 xuống còn 5 cơ quan; số phòng và tương đương giảm từ 49 xuống còn 24 đầu mối. Đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc Tỉnh ủy, sau sắp xếp còn 2 đơn vị gồm Báo và Phát thanh-Truyền hình tỉnh Gia Lai và Trường Chính trị tỉnh.

Đối với khối chính quyền, toàn tỉnh hiện có 14 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và 1 tổ chức hành chính đặc thù là Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh. Ở cấp xã, toàn tỉnh có 534 tổ chức chuyên môn và Trung tâm phục vụ hành chính công. Đến nay, 100% cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và các chi cục trực thuộc đã được ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo quy định.

Bí thư Đảng ủy phường Quy Nhơn tham luận giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, xây dựng chính quyền số và phục vụ người dân, doanh nghiệp tại địa bàn đô thị trung tâm sau sắp xếp

Cùng với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tỉnh đặc biệt chú trọng công tác cán bộ. Đến nay, tỉnh đã bố trí đầy đủ các chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã theo đúng cơ cấu, tiêu chuẩn quy định. Trong đó, đã hoàn thành việc bố trí 130/135 Bí thư cấp xã và 126/135 Chủ tịch UBND cấp xã không phải người địa phương nhằm bảo đảm tính khách quan, nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức được triển khai quyết liệt. Chỉ riêng 6 tháng cuối năm 2025, toàn tỉnh có gần 24.900 lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và chuyển đổi số. Trong 4 tháng đầu năm 2026, tiếp tục có hơn 11.300 lượt cán bộ được đào tạo, tập huấn theo các chuyên đề.

Đáng chú ý, tỉnh đã tổ chức 23 Đoàn công tác trực tiếp đến thăm, động viên hoạt động của tất cả các đơn vị hành chính cấp xã mới; UBND tỉnh đã thành lập 11 tổ công tác chuyên ngành với 113 công chức, viên chức trực tiếp hỗ trợ các xã, phường tháo gỡ khó khăn trong các lĩnh vực như đất đai, tài chính, xây dựng, nội vụ, chuyển đổi số… Qua đó góp phần giúp bộ máy cấp xã nhanh chóng ổn định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong điều kiện mới.

Trong lĩnh vực cải cách hành chính, phân cấp, phân quyền tiếp tục được đẩy mạnh. UBND tỉnh đã ban hành 22 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phân cấp, phân quyền; thực hiện phân cấp 56 thủ tục hành chính và ủy quyền 317 thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực. Đồng thời, tỉnh đã cắt giảm thời gian giải quyết của 1.713 thủ tục hành chính, đạt tỷ lệ 55,15%, vượt chỉ tiêu Chính phủ giao. Toàn tỉnh đã tiếp nhận hơn 01 triệu hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó hơn 923 nghìn hồ sơ trực tuyến; tỷ lệ hồ sơ trực tuyến toàn trình đạt 96%; chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp đạt 95,83 điểm, xếp loại xuất sắc.

Lãnh đạo tỉnh tham dự hội nghị

Công tác thông tin, tuyên truyền được triển khai đồng bộ, linh hoạt với nhiều hình thức. Các cơ quan báo chí của tỉnh đã thực hiện hơn 2.520 tin, bài, phóng sự, chuyên đề phản ánh toàn diện quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; qua đó góp phần củng cố niềm tin, tạo sự đồng thuận xã hội.

Bên cạnh những kết quả đạt được, hội nghị cũng thẳng thắn nhìn nhận một số khó khăn, hạn chế trong quá trình vận hành mô hình mới. Địa bàn rộng, dân cư phân bố không đồng đều, nhiều xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khiến khối lượng công việc ở cấp xã tăng cao. Một bộ phận cán bộ, công chức phải đảm nhiệm nhiều lĩnh vực mới, trong khi cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin ở một số địa phương chưa thật sự đồng bộ. Ngoài ra, việc chuyển giao hồ sơ, dữ liệu, tài sản, nhiệm vụ giữa các cơ quan trước và sau sắp xếp vẫn còn phát sinh một số khó khăn cần tiếp tục tháo gỡ.

Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe tham luận của các địa phương, sở ngành về giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, xây dựng chính quyền số và phục vụ người dân, doanh nghiệp tại địa bàn đô thị trung tâm sau sắp xếp; kết quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; những yêu cầu đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp; thực tiễn vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vùng biên giới; công tác tuyên truyền, quán triệt, định hướng dư luận xã hội và củng cố niềm tin, tạo đồng thuận trong Nhân dân sau 01 năm vận hành mô hình tổ chức mới của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp.

Bí thư Đảng ủy xã Ia Dom nêu ý kiến về thực tiễn vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vùng biên giới; những khó khăn và giải pháp nâng cao năng lực quản trị và chất lượng phục vụ Nhân dân tại cơ sở sau sắp xếp

Thông tin về kết quả phân cấp, phân quyền, ủy quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, đồng chí Nguyễn Tuấn Thanh – Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy UBND tỉnh, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh cho biết, để chuẩn bị cho quá trình vận hành mô hình chính quyền 02 cấp, UBND tỉnh đã chủ động xây dựng kịch bản vận hành ngay từ trước thời điểm chính thức chuyển sang mô hình mới. Ngay trong những ngày đầu sau sắp xếp, lãnh đạo tỉnh đã tổ chức 23 Đoàn công tác trực tiếp đến thăm, động viên hoạt động của tất cả các đơn vị hành chính cấp xã mới, qua đó, kịp thời nắm bắt tình hình hoạt động và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc lúc đầu; bên cạnh đó, tỉnh cũng đã yêu cầu các sở, ban, ngành của tỉnh phải trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ, đồng hành với cơ sở. Cùng với đó, kịp thời tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ngay những ngày đầu tiếp cận công việc mới theo hướng “cầm tay chỉ việc”. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ủy quyền cho cấp xã, tạo điều kiện để địa phương chủ động hơn trong điều hành phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết công việc. UBND tỉnh đã triển khai 199 nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền; trong đó có 31 nhiệm vụ phân cấp và 168 nhiệm vụ ủy quyền.

UBND tỉnh đã ban hành quyết định giao chỉ tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ trọng tâm năm 2025 cho các xã, phường; cùng với đó là việc giao các sở, ngành của tỉnh trực tiếp hướng dẫn các địa phương rà soát các dư địa và động lực tăng trưởng để hoàn thiện xây dựng kịch bản chi tiết, xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, phân kỳ thực hiện theo từng tháng, từng quý.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh khẳng định đây là cách làm mới, có ý nghĩa quan trọng, việc giao chỉ tiêu đã tạo áp lực tích cực để các xã, phường rà soát lại dư địa phát triển, xác định động lực tăng trưởng, xây dựng kịch bản điều hành theo tháng, theo quý.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh thông tin kết quả phân cấp, phân quyền, ủy quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp; những điểm nghẽn trong công tác chỉ đạo, điều hành giữa cấp tỉnh, cấp xã và giải pháp khắc phục

Kết luận hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Thái Đại Ngọc nhấn mạnh: Trong điều kiện mô hình mới, khối lượng công việc lớn, nhiều việc khó, việc gấp, chưa có tiền lệ, nhưng với quyết tâm chính trị cao, sự đoàn kết, thống nhất và tinh thần trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, tỉnh Gia Lai đã từng bước đưa bộ máy mới đi vào hoạt động ổn định, thông suốt, không để gián đoạn công việc, không làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động của người dân và doanh nghiệp.

Nhiều địa phương đã bước đầu chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy phục vụ; từ làm theo quy trình đơn thuần sang quản trị theo kết quả; từ tâm lý trông chờ sang chủ động xử lý công việc. Theo Bí thư Tỉnh ủy, đây là chuyển biến rất đáng quý, cần tiếp tục được củng cố, nhân rộng và phát huy.

Tuy nhiên, đồng chí Thái Đại Ngọc cũng yêu cầu các đại biểu cần nhìn thẳng vào thực tế, mô hình mới vận hành ổn định hơn, nhưng chưa thật sự đồng đều; phân cấp, phân quyền đã được đẩy mạnh, nhưng có nơi còn lúng túng trong thực hiện; nhiệm vụ chuyển mạnh về cấp xã, nhưng nguồn lực, nhân lực, hạ tầng kỹ thuật chưa theo kịp yêu cầu; dữ liệu giữa các hệ thống còn thiếu liên thông.

Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: Tinh gọn bộ máy không phải là mục tiêu cuối cùng; mục tiêu cao nhất là nâng chất lượng phục vụ Nhân dân và hiệu quả quản trị địa phương. Hiệu quả vận hành của mô hình mới phải được đo bằng sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp và kết quả công việc thực chất. Để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong thời gian tới, Bí thư Tỉnh ủy đề ra 5 nhiệm vụ trọng tâm cho các cấp, các ngành tập trung thực hiện.

Bí thư Đảng ủy phường Pleiku báo cáo tham luận kết quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; những yêu cầu đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Một là, tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền, ủy quyền gắn với kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình. Phải rà soát ngay những lĩnh vực còn chồng chéo, vướng mắc, chưa rõ thẩm quyền; xác định rõ việc nào thuộc tỉnh, việc nào thuộc cơ sở, việc nào phải phối hợp liên ngành. Phân cấp mạnh hơn thì trách nhiệm phải rõ hơn; giao quyền nhiều hơn thì kiểm tra, giám sát phải chặt chẽ hơn.

Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cấp cơ sở. Bộ máy mới đòi hỏi tư duy mới, phương pháp quản trị mới và đội ngũ cán bộ đủ năng lực thích ứng với môi trường số. Mỗi cán bộ phải tự học, tự đổi mới, nâng cao kỹ năng tham mưu, xử lý công việc, phục vụ Nhân dân. Người đứng đầu phải dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; đồng thời kiên quyết chấn chỉnh tình trạng sợ sai, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.

Ba là, đẩy mạnh chuyển đổi số thực chất, lấy dữ liệu làm nền tảng cho quản trị, điều hành. Chuyển đổi số không chỉ là đưa thủ tục lên môi trường mạng, mà phải giúp giảm thời gian xử lý hồ sơ, giảm giấy tờ, giảm phiền hà cho người dân, doanh nghiệp và giảm áp lực cho cán bộ cơ sở. Đồng chí yêu cầu các sở, ngành phải khẩn trương rà soát, kết nối, chia sẻ dữ liệu; khắc phục tình trạng nhập liệu nhiều lần, phần mềm thiếu liên thông, gây lãng phí thời gian và nguồn lực.

Bốn là, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong tổ chức thực hiện. Không để tình trạng phân cấp nhưng không dám quyết; giao nhiệm vụ nhưng né tránh trách nhiệm; có quy trình nhưng xử lý chậm trễ.

Năm là, bám sát cơ sở, kịp thời tháo gỡ các nút thắt, điểm nghẽn phát sinh. Các đồng chí cấp ủy viên, lãnh đạo các sở, ngành, địa phương phải sâu sát địa bàn, nắm chắc tình hình, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng còn khó khăn về nhân lực, hạ tầng và chuyển đổi số. Những vấn đề vượt thẩm quyền phải kịp thời tổng hợp, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết; không để khó khăn kéo dài, tích tụ thành điểm nghẽn trong vận hành bộ máy.

Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các cấp, các ngành tiếp tục phát huy tinh thần đoàn kết, trách nhiệm, đổi mới và hành động quyết liệt hơn nữa; bộ máy hành chính phải chủ động đổi mới để phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Bí thư Tỉnh ủy Thái Đại Ngọc bày tỏ tin tưởng rằng với quyết tâm chính trị cao, sự đồng lòng của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận của Nhân dân, mô hình tổ chức của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 02 cấp của tỉnh sẽ tiếp tục được hoàn thiện, vận hành ngày càng hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, tạo nền tảng quan trọng cho sự phát triển nhanh và bền vững của tỉnh trong giai đoạn mới.