ỦY BAN NHÂN DÂN                               CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
   TỈNH BÌNH ĐỊNH                                                  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
                                                                              TL.105
Số:   203/2003/QĐ-UB                              Quy Nhơn, ngày   23  tháng  12  năm 2003

QUYẾT  ĐỊNH CỦA UBND TỈNH
Về một số chủ trương, giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2004

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/06/1994;
Căn cứ Nghị quyết kỳ họp thứ 11 của HĐND tỉnh (khóa IX) về nhiệm vụ năm 2004;

QUYẾT  ĐỊNH

Để thực hiện hoàn thành và hoàn thành vượt mức  các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2004 do Nghị quyết kỳ họp thứ 11 của HĐND tỉnh (khóa IX) đề ra, tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của cả thời kỳ 2001 –2005, UBND tỉnh xác định một số chủ trương, giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo thực hiện trong năm 2004 như sau:

Điều 1: Triển khai đồng bộ các cơ chế, chính sách và giải pháp thực hiện có hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị công nghiệp và dịch vụ trong GDP; nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

1- Tập trung phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, tạo bước đột phá cho tăng trưởng kinh tế và thúc đẩy sự phát triển các ngành, các lĩnh vực khác với mức phấn đấu tăng trưởng công nghiệp năm 2004 đạt 22,5%.
 
Hoàn chỉnh quy hoạch các khu, cụm công nghiệp mới với những ngành nghề phù hợp với quy hoạch chung ngành công nghiệp, từng vùng, địa phương. Tiếp tục hoàn thiện cơ bản cơ sở hạ tầng  các khu công nghiệp và cụm công nghiệp theo quy hoạch. Có chính sách khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vốn xây dựng cơ sở hạ tầng các khu, cụm công nghiệp. Thực hiện đồng bộ các biện pháp và  tập trung ưu tiên vốn đầu tư xây dựng các khu tái định cư, giải phóng mặt bằng, xây dựng khu xử lý nước thải tập trung, xây dựng cơ sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp và xúc tiến nhanh việc giao đất cho các doanh nghiệp đầu tư cơ sở sản xuất. 

Thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung và ban hành mới các chính sách thu hút đầu tư, khuyến khích phát triển công nghiệp của tỉnh phù hợp tình hình mới và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các chính sách đã được ban hành. Tập trung thu hút đầu tư phát triển những ngành hàng có khả năng làm tăng nhanh giá trị sản xuất ngành công nghiệp. 

Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị, công nghệ nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, nhất là những sản phẩm có thế mạnh của tỉnh. Tăng cường xây dựng và bảo vệ thương hiệu hàng hoá, các hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế; sử dụng công nghệ thông tin trong quảng cáo, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trường...Củng cố và phát triển các làng nghề hiện có, phát triển các ngành nghề mới để thu hút lao động nhàn rỗi ở nông thôn. Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX tiểu thủ công nghiệp phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho các thành viên.  Triển khai thực hiện tốt các hoạt động khuyến công. Tăng cường công tác hướng dẫn các doanh nghiệp đầu tư  xử lý chất thải trong sản xuất bảo vệ môi trường; thực hiện chủ trương di dời các cơ sở  sản xuất gây ô nhiễm môi trường ở khu dân cư vào các khu, cụm công nghiệp.

Tiếp tục cải tạo và đầu tư mới lưới điện trung, hạ áp để nâng tỷ lệ số hộ dùng điện. Hoàn thành công tác chuyển đổi mô hình quản lý điện nông thôn; chỉ đạo tốt các dự án tham giá dự án REII, nhất là ở 3 xã chưa có điện lưới quốc gia. 

2- Đẩy mạnh xuất khẩu và phát triển dịch vụ với mức phấn đấu thực hiện tốc độ phát triển ngành dịch vụ năm 2004 tăng 11,1% và kim ngạch xuất khẩu đạt từ 160 - 170 triệu USD.

Tập trung chỉ đạo đầu tư nâng cao năng lực sản xuất và chế biến, chất lượng và chủng loại các mặt hàng xuất khẩu truyền thống, có khối lượng lớn của tỉnh đảm bảo tăng nhanh và vững chắc kim ngạch xuất khẩu. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại. Giữ vững thị trường đã có cũng như thị trường tiềm năng và chủ động tìm kiếm thị trường mới. Chỉ đạo xây dựng và bảo vệ thương hiệu, nhãn hiệu hàng hoá của các doanh nghiệp phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Củng cố và nâng cao vai trò các hội nghề nghiệp. 

Hoàn thành việc đưa Bình Định vào khu vực du lịch trọng điểm miền Trung và cả nước. Triển khai công tác quy hoạch và xúc tiến đầu tư xây dựng các điểm, tuyến du lịch trọng điểm theo quy hoạch. Hỗ trợ đầu tư sản xuất các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, các mặt hàng lưu niệm đặc thù có tính cạnh tranh cao, đồng thời tiếp tục triển khai tôn tạo, nâng cấp các di tích lịch sử, văn hoá, kiến trúc, thắng cảnh thiên nhiên phục vụ phát triển du lịch. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư, nâng cấp các cơ sở lưu trú đi đôi với nâng cao chất lượng phục vụ. Đẩy mạnh công tác quảng bá và xúc tiến du lịch. Nâng cao chất lượng và mở rộng các loại hình dịch vụ du lịch. 

Phát triển các cụm thương mại  dịch vụ ở các thị trấn, thị tứ  và các vùng dân cư tập trung. Nâng cấp và xây dựng mới một số chợ ở nông thôn, miền núi, hải đảo, bảo đảm cung ứng hàng hoá và tiêu thụ sản phẩm của người sản xuất. Đầu tư hình thành các chợ đầu mối. Thực hiện có hiệu quả việc hợp đồng tiêu thụ các mặt hàng nông sản hàng hoá của nông dân. Thực hiện việc kích cầu, nâng cao sức mua của nhân dân và thị trường trong tỉnh. Tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn. Chú trọng phát triển, nâng cao chất lượng và giảm giá thành các dịch vụ, nhất là dịch vụ phục vụ sản xuất và xuất khẩu.

3- Tiếp tục phát triển toàn diện nông, lâm, thuỷ sản gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ, xuất khẩu. Phấn đấu thực hiện trong năm 2004 giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp (giá cố định 1994) tăng 6%.

Thực hiện bổ sung, điều chỉnh quy hoạch ngành và các địa phương phù hợp với quy hoạch phát triển chung của tỉnh và thực hiện theo đúng quy hoạch được duyệt. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, thuỷ sản và ngành nghề, dịch vụ phục vụ nông nghiệp. Tiếp tục hoàn chỉnh và thực hiện tốt các chính sách ưu đãi, khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn đã được ban hành. Thúc đẩy việc ứng dụng rộng rãi và có hiệu quả  các tiến bộ khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, nhất là giống mới có năng suất và chất lượng cao. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản. Chủ động phòng chống thiên tai, đối phó kịp thời với diễn biến xấu của tình hình thời tiết.
 
Thực hiện kiên quyết và có hiệu quả việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng giảm diện tích trồng lúa (giảm 5.800 ha). Hình thành nhanh và vững chắc các vùng sản xuất chuyên canh, thâm canh cây trồng, vật nuôi năng suất cao phục vụ công nghiệp chế biến và gắn với xuất khẩu (phấn đấu đến năm 2005 ổn định về diện tích và đạt năng suất bình quân một số cây trồng như mía: diện tích 6.000 ha, năng suất 60 tấn/ha; dứa: diện tích 1500-2000 ha, năng suất 40-50 tấn/ha; sắn: diện tích 8.000 ha, năng suất 20 - 25 tấn/ha; điều: diện tích 14.000 ha, năng suất 10 - 12 tạ/ha; dừa: 12.000 ha quy đậm đặc, trong đó tập trung cải tạo diện tích dừa già cỗi, nhân giống mới). Chỉ đạo xây dựng thí điểm mô hình cánh đồng có thu nhập cao để nhân rộng.

Khuyến khích phát triển các hình thức trang trại, gia trại chăn nuôi ở những nơi có điều kiện. Phát triển đàn bò lai hướng thịt đạt 40% so tổng đàn, phát triển nhanh đàn bò sữa để phục vụ chế biến sữa, phấn đấu năm 2004 có 3.500 con và đến năm 2005 đạt 5.000 con. Đàn lợn bảo đảm ổn định tổng đàn, tăng chất lượng thịt để đủ tiêu chuẩn tham gia xuất khẩu. Thực hiện nghiêm ngặt công tác kiểm dịch giống và có biện pháp phòng trừ hiệu quả dịch bệnh gia súc, gia cầm; hướng dẫn cụ thể cho các hộ chăn nuôi thực hiện.

Thực hiện chuyển các diện tích đất nông nghiệp nhiễm mặn và đất cát ven biển sang nuôi trồng thuỷ, hải sản, ứng dụng công nghệ nuôi tôm tiên tiến với diện tích tối thiểu là 200 ha. Thực hiện nghiêm ngặt công tác kiểm dịch tôm giống và có biện pháp phòng trừ hiệu quả và triệt để dịch bệnh tôm. Nâng cao năng lực khai thác gắn với quản lý, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ, hải sản.
 
Huy động các nguồn vốn thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lâm nghiệp. Tập trung phát triển các loại cây công nghiệp, cây lấy gỗ và cây nguyên liệu có giá trị kinh tế cao trên đất lâm nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức và cá nhân sử dụng lâu dài để trồng rừng, giao khoán bảo vệ rừng. Trong 2 năm 2004 – 2005, mỗi năm thực hiện trồng mới 4.000 ha – 5.000 ha rừng nhằm bảo đảm mục tiêu nâng độ che phủ rừng đạt 38% vào năm 2005. Ngăn chặn có hiệu quả và xử lý nghiêm nạn phá rừng, khai thác lâm sản trái phép. Đảm bảo công tác phòng chống cháy rừng, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học. 

Phát triển ngành nghề nông thôn đa dạng theo hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ gắn với đô thị hoá nông thôn. Tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, nhất là giao thông, thuỷ lợi. Tăng cường công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai; tiến hành công tác kiểm tra, thanh tra nhằm khắc phục có hiệu quả tình trạng lấn chiếm đất trái pháp luật.

Điều 2: Thực hiện chỉ đạo, điều hành dự toán ngân sách đạt và vượt mức chỉ tiêu kế hoạch với mức phấn đấu thu ngân sách năm 2004 (phần thu nội địa) đạt 622 tỷ đồng.

Tổ chức quản lý thu nộp ngân sách nhà nước theo đúng các chính sách, chế độ thu của Nhà nước, các luật thuế mới được sửa đổi, bổ sung; khai thác và nuôi dưỡng tốt các nguồn thu, kích thích tạo nguồn thu mới, chống thất thu và lạm thu. Thực hiện đúng chế độ về đấu giá đất. Tăng cường kiểm tra, chống các hành vi trốn lậu thuế, gian lận thương mại, tập trung vào những địa bàn, những lĩnh vực hiện đang thất thu lớn. 

Thực hiện đúng định mức chi, phương án phân cấp ngân sách và giao khoán biên chế, quỹ lương, đảm bảo chi ngân sách ổn định, đúng chế độ, ưu tiên chi cho đầu tư phát triển và các nhu cầu cấp bách khác. Thực hiện nghiêm pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí, nhất là trong đầu tư XDCB. Tăng cường thanh tra và xử lý vi phạm trong việc sử dụng ngân sách.

Điều 3: Huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển đi đôi với nâng cao hiệu quả sử dụng vốn với mức vốn huy động bằng 38% GDP.

Triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ đưa Bình Định vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và công tác quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. Tiếp tục hoàn thiện cơ bản cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Phú Tài (kể cả phần mở rộng). Đầu tư nhanh và đồng bộ cơ sở hạ tầng  Khu công nghiệp Long Mỹ, các cụm công nghiệp theo quy hoạch. Tập trung chỉ đạo xây dựng hoàn thành quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết một số khu chức năng thuộc dự án Khu Kinh tế Nhơn Hội - Bán đảo Phương Mai để làm cơ sở thu hút các nguồn đầu tư khu vực này tạo bước đột phá tăng trưởng nhanh cho tỉnh. 

Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn đầu tư trong nước, vốn FDI, Việt Kiều, vốn ODA và các nguồn vốn tài trợ khác. Huy động tối đa nguồn lực trong dân, cùng các thành phần kinh tế để đầu tư phát triển sản xuất. Chủ động tạo vốn từ nguồn hợp pháp như chuyển quyền sử dụng đất, tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước...để xây dựng công trình phục vụ cho phát triển kinh tế  - xã hội ở địa phương theo đúng quy định của pháp luật. (Lưu ý phải rà soát quy hoạch, xác định cụ thể vùng đất tiến hành đấu giá).

Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trước mắt và lâu dài. Việc bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản phải bảo đảm tập trung, trong đó ưu tiên vốn cho thanh toán trả nợ các công trình trong kế hoạch những năm trước còn tồn đọng, vốn các công trình chuyển tiếp hoặc hoàn thành trong năm kế hoạch, vốn đối ứng cho các công trình mục tiêu, các dự án sử dụng vốn ODA, vốn cho công tác quy hoạch và chuẩn bị các thủ tục đầu tư... Kiên quyết không bố trí vốn cho các công trình chưa cần thiết hoặc chưa đủ thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản theo quy định (trừ trường hợp thật cấp bách). Đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm như hồ Định Bình, hồ Quang Hiển, cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội, đường Xuân Diệu, tuyến đường ven biển từ  Nhơn Hội (Quy Nhơn) đi Tam Quan (Hoài Nhơn). Triển khai thực hiện tốt chương trình kiên cố hoá kênh mương, chương trình nước sạch, kiên cố hóa trường học và các dự án phát triển hạ tầng xã hội. 

Tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là công tác đấu thầu, quản lý chất lượng công trình, chống tiêu cực, thất thoát, lãng phí. Nâng cao chất lượng quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Tiếp tục kiện toàn cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ tư vấn thiết kế xây dựng, các ban quản lý dự án đảm bảo đủ năng lực hoạt động và thực hiện nhiệm vụ. Xử lý nghiêm và buộc bồi thường vật chất đối với các cơ quan tư vấn, thẩm định, giám sát, thi công thiếu trách nhiệm trong việc khảo sát, thiết kế, tính toán sai, chất lượng công trình kém. 

Điều 4:  Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước trong hướng dẫn và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng  phát triển theo đúng hướng.

 Khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế  đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo. Đồng thời chú trọng  "hậu kiểm" các doanh nghiệp sau đăng ký để phát hiện và xử lý những doanh nghiệp làm trái pháp luật. Các tổ chức tín dụng cần tích cực huy động các nguồn vốn, áp dụng các biện pháp, chủ động tạo thuận lợi giúp các doanh nghiệp và các hộ gia đình vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh. Có chính sách khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế tham gia cổ phần trong các công ty cổ phần, nhất là trong đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, chế biến nông, lâm, thuỷ sản.

 Tiếp tục sắp xếp đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước. Thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước theo kế hoạch và chuyển một số DNNN của tỉnh gia nhập làm công ty thành viên trong các Tổng Công ty Nhà nước. Khuyến khích kinh tế tư nhân và kinh tế cá thể phát triển theo đúng định hướng. Tăng cường chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã, đồng thời rà soát, xử lý các hợp tác xã yếu kém theo tinh thần Nghị quyết TW 5 (khoá IX).

Điều 5: Tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường và thực hiện các chính sách xã hội.

1- Thực hiện có hiệu quả chương trình hành động của Tỉnh uỷ về phát triển nguồn nhân lực. Chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và hiệu quả đào tạo ở các cấp học, ngành học, ở miền núi, vùng sâu, vùng xa. Ngăn chặn bệnh thành tích hoá trong giáo dục. Từng bước trang bị đồng bộ thiết bị dạy và học. Hoàn thành công tác phổ cập THCS đi đôi với củng cố và duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ. Đẩy mạnh xã hội hoá công tác giáo dục - đào tạo nhất là hình thức giáo dục cộng đồng. Thực hiện tốt chính sách phát hiện, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực, ngành nghề cần thiết phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh 

Tiếp tục phát triển mạnh và đa dạng hoá các loại hình đào tạo nghề phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh và từng địa phương. Nâng cao năng lực, chất lượng các cơ sở đào tạo nghề của các thành phần kinh tế; hỗ trợ cho các doanh nghiệp đào tạo nghề tại chỗ và đào tạo thợ lành nghề. Phấn đấu năm 2004 đào tạo, bồi dưỡng nghề cho trên 19.000 người để đến 2005 số lao động đã qua đào tạo đạt 25%. 

2- Nâng cao chất lượng các đề tài dự án khoa học, công nghệ. Ưu tiên triển khai ứng dụng có hiệu quả các công nghệ tiên tiến hiện đại và đưa nhanh các kết quả đã nghiên cứu áp dụng vào sản xuất và đời sống. Nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí dành cho khoa học và công nghệ. Đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin, trong đó tập trung thực hiện tin học hóa trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, các cơ quan Đảng và các doanh nghiệp. Triển khai có hiệu quả chính sách khuyến khích phát triển công nghệ thông tin.

3- Nâng cao nhận thức của nhân dân và các doanh nghiệp trong bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững. Chú trọng quản lý và bảo vệ các nguồn tài nguyên rừng, biển và nước nhằm giảm thiểu hủy hoại và ô nhiễm các nguồn tài nguyên này. Tập trung công tác xử lý  môi trường, nhất là những khu vực ô nhiễm nặng.

4- Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác y tế dự phòng, vệ sinh an toàn thực phẩm. Hoàn thành chủ trương đưa Bệnh viện Đa khoa tỉnh thành bệnh viện khu vực theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục nâng cấp bệnh viện các  tuyến tỉnh và huyện; củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở. Thực hiện tốt chính sách chăm sóc sức khoẻ cho người già, người dân tộc thiểu số và người nghèo. Khuyến khích phát triển các cơ sở y tế ngoài công lập để đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh. Chú trọng giáo dục nâng cao y đức cho đội ngũ y, bác sỹ, nhân viên y tế. Tăng cường quản lý hành nghề y dược tư nhân, quản lý chặt giá thuốc chữa bệnh. Tiếp tục thực hiện có kết quả công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em. Phấn đấu đưa tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng xuống còn dưới 25,5% vào năm 2004 (dưới 25% vào năm 2005). Tiếp tục thực hiện chủ trương luân chuyển và đào tạo bác sỹ cho các xã, phấn đấu năm 2004 đạt 74% số trạm xã có bác sỹ (đến năm 2005 đạt 80%). 

5 - Nâng cao chất lượng và đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao. Tăng cường ngăn chặn, kiểm tra xử lý các hoạt động văn hóa không lành mạnh. Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng làng, khu phố văn hóa, công sở văn hóa. Nâng cao chất lượng nội dung phát thanh - truyền hình, phục vụ tốt nhu cầu cung cấp thông tin. Tăng diện phủ sóng ở vùng sâu, vùng xa và tăng thời lượng phát thanh bằng tiếng dân tộc. Nâng cao chất lượng phong trào “toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” và thành tích thi đấu thể thao, nhất là thể thao thành tích cao. Tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho các hoạt động thể thao.

6- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình quốc gia về giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo. Chú ý thực hiện việc lồng ghép các chương trình, dự án trên từng địa bàn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và hiệu quả kinh tế - xã hội. Tổ chức các hội chợ việc làm, phấn đấu năm 2004 giải quyết cho 23.000 lao động có việc làm, trong đó đưa 1.000 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Phấn đấu năm 2004 tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới còn dưới 6,5% (giảm 2%) để đến năm 2005 còn dưới 5% hộ nghèo.

Thực hiện tốt chính sách người có công với nước, phong trào đền ơn đáp nghĩa. Kịp thời giúp đỡ, cứu trợ các đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Tập trung các biện pháp phòng chống, đẩy lùi và bài trừ các tệ nạn xã hội. Triển khai chương trình "xoá nhà tạm" cho hộ nghèo trong năm 2004 đạt 3.000 nhà (không kể số nhà mới thuộc kế hoạch năm 2003). 

Điều 6: Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội miền núi.

Tiếp tục triển khai thực hiện kết luận của Hội nghị lần thứ 4 BCH Đảng bộ tỉnh (khoá VXI) về phát triển kinh tế – xã hội miền núi và thực hiện các chương trình hành động của Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết Hội nghị TW 7 (khoá IX) về phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, về công tác dân tộc và công tác tôn giáo trong tình hình mới.
 
Tập trung thực hiện có hiệu quả chương trình 135 gắn với lồng ghép các chương trình phát triển  kinh tế - xã hội  ở miền núi bảo đảm hiệu quả, tránh chồng chéo. Chú trọng công tác chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Thực hiện tốt chương trình trợ giá, trợ cước. Tiếp tục thực hiện vận động các doanh nghiệp trong tỉnh giúp đỡ các xã đặc biệt khó khăn. Thường xuyên chăm lo và có chính sách, biện pháp ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội miền núi. 

	Điều 7:  Về xây dựng chính quyền, phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức thắng lợi cuộc bầu cử HĐND các cấp vào ngày 25/4/2003 theo luật định. Xây dựng, củng cố hệ thống chính quyền các cấp vững mạnh, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính trong mọi hoạt động xã hội. 

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2002 - 2005. Triển khai đề án tuyên truyền chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước và đề án hiện đại hoá công sở trong hệ thống hành chính Nhà nước theo quy định của Chính phủ. Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, sửa đổi lề lối làm việc. Triển khai thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp tỉnh và huyện từ ngày 01/01/2004. Thực hiện khoán chi hành chính theo quy định của Chính phủ. 

Chú trọng công tác quy hoạch cán bộ gắn với đào tạo, bồi dưỡng và bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ công chức nhằm phát huy tối đa năng lực, trình độ, bảo đảm hoàn thành tốt chức trách được giao. Triển khai thực hiện đề án đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ chính quyền cơ sở 2003 - 2005 theo tinh thần Nghị quyết TW 5. Thực hiện chế độ tuyển dụng công chức dự bị (5 - 10%) đối với sở, ban và UBND các huyện, thành phố. 

Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch việc chấp hành pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhất là trong đầu tư XDCB; kiên quyết lập lại trật tự kỷ cương trên lĩnh vực quản lý đất đai. Có biện pháp thực hiện hữu hiệu công tác chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

 Đẩy mạnh kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, ở xã, phường, thị trấn, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp nhà nước. Duy trì và thực hiện tốt công tác tiếp dân; chỉ đạo giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân. 

Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc xem xét, giải quyết và báo cáo kết quả giải quyết các ý kiến, kiến nghị chính đáng, phù hợp với pháp luật của cử tri cho Thường trực HĐND và Đại biểu HĐND để trả lời cho cử tri. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật.

	Điều 8:  Về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

Giữ vững quốc phòng và an ninh, ổn định chính trị, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh ở địa phương. Triển khai các đợt huấn luyện sẵn sàng chiến đấu theo kế hoạch. Hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân năm 2004. Tiếp tục chủ động phòng chống có hiệu quả các loại tội phạm theo các chương trình, kế hoạch. Thực hiện đồng bộ các biện pháp duy trì thường xuyên và liên tục trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh.

Điều 9: Về tổ chức triển khai thực hiện 

1- Thủ trưởng các sở, ban, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ Quyết định này và cụ thể hoá Chương trình công tác của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 2004 đã ban hành để xây dựng và thực hiện chương trình công tác của đơn vị, địa phương mình. Riêng các sở, ban khi thực hiện chủ trương có liên quan đến Trung ương cần thường xuyên bám sát và phối hợp chặt chẽ với các Bộ, Ngành để hoàn thành các nhiệm vụ đề ra.

2- Các sở, ban, UBND các huyện, thành phố hàng tháng, hàng quý đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác, kế hoạch và ngân sách của đơn vị, ngành mình và báo các cho UBND tỉnh để chỉ đạo. Phát hiện và tìm các biện pháp khắc phục, hỗ trợ kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc của cấp dưới và cơ sở; những vấn đề vượt quá thẩm quyền, cần tập hợp và đề xuất biện pháp giải quyết, báo cáo cấp trên quyết định.

3- UBND tỉnh duy trì các biện pháp giao ban, họp UBND tỉnh để triển khai kiểm điểm tình hình và đề ra các biện pháp đẩy mạnh thực hiện kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước hàng tuần, tháng, quý. 

Điều 10: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

                                                                 TM- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH                                     
 Nơi nhận :                                                                           CHỦ TỊCH
- Như điều 10
- VP Chính phủ (Vụ IV) 
- Bộ trưởng Hoàng Trung Hải 
- TT. Tỉnh ủy
- TT và các Ban HĐND tỉnh
- CT và các PCT UBND tỉnh 
- UB Mặt trận TQVN tỉnh và các đoàn thể
- HĐND các huyện, thành phố                                                       Vũ Hoàng Hà
- Lãnh đạo VP, CV
- Lưu VP, K2.