ỦY BAN NHÂN DÂN                              CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH                                        Độc lập  - Tự do - Hạnh phúc
                                                        
Số:  1853/UBND-TC                        Quy Nhơn, ngày   28  tháng  7  năm 2005
V/v giải trình về phóng sự do VTV1 phát sóng có liên quan đến Công ty Liên doanh Thép Việt - Hàn ở tỉnh Bình Định.	

                                                             Kính gửi:  Thủ tướng Chính phủ 

Vừa qua, trong chương trình Thời sự bắt đầu phát sóng từ 19h00 ngày 19/7/2005, Đài Truyền hình Việt Nam có phát phóng sự về một số việc liên quan đến Công ty Liên doanh Thép Việt-Hàn và trách nhiệm của các cơ quan chức năng của tỉnh Bình Định, trong đó có một số điểm chưa phù hợp với thực tế. Về việc ách tắc của Công ty Liên doanh Thép Việt - Hàn, UBND tỉnh Bình Định đã nhiều lần báo cáo bằng văn bản cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã cử cán bộ về kiểm tra, xem xét vụ việc. Lần này, sau khi có phóng sự phát trên sóng VTV1, UBND tỉnh Bình Định kiểm tra, rà soát lại một lần nữa các vấn đề có liên quan và xin giải trình, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về vấn đề trên như sau:
1- Tình hình triển khai dự án và việc phát sinh vướng mắc giữa các bên liên doanh:
1.1- Việc triển khai dự án sau khi được cấp phép và những mâu thuẫn ban đầu trong nội bộ Liên doanh:
Công ty liên doanh thép Việt-Hàn là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được UBND tỉnh Bình Định cấp giấy phép đầu tư số 02/GP-BĐ ngày 27/9/1999, với tổng vốn đầu tư 4.150.000 USD, vốn pháp định 1.260.000 USD, do 3 đối tác liên doanh góp vốn đầu tư xây dựng nhà máy cán thép nóng có công suất 36.000 tấn/năm. Cụ thể các đối tác và mức góp vốn pháp định như sau:
- Công ty Xây lắp điện An Nhơn là DNNN thuộc tỉnh Bình Định (nay là Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn) góp 693.000 USD, chiếm 55% vốn pháp định;
- Công ty SR Corporation Ltd - Hàn Quốc (gọi tắt là Công ty SR), góp 378.000 USD, chiếm 30% vốn pháp định; (đại diện cho Công ty SR là ông Sang Jin Lee, sau đó được bổ nhiệm làm Phó Chủ tịch HĐQT kiêm Phó Tổng Giám đốc I của Liên doanh).
- Công ty Sản xuất Dịch vụ XNK Khoa học và Kỹ thuật (gọi tắt là Scitechimex), có trụ sở tại Thành phố Hồ Chí Minh và là đơn vị trực thuộc Trung tâm Khoa học Tự nhiên và Công nghệ Quốc gia, nay là Viện Khoa học và Công nghệ Việt Nam, góp 189.000 USD, chiếm 15% vốn pháp định.  
Sau khi hoàn thành các thủ tục thành lập liên doanh, hợp đồng mua bán thiết bị, đến ngày 20/3/2001 liên doanh chính thức khởi công xây dựng nhà máy. Qua hơn 2 năm triển khai, dự án mới chỉ hoàn thành công việc xây dựng nhà xưởng, một số công trình phụ trợ, việc lắp đặt thiết bị chưa hoàn chỉnh, phía Công ty SR gửi thư đến Đại sứ quán Hàn Quốc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư khiếu nại các bên Việt Nam trong Liên doanh vi phạm các cam kết, nội bộ Công ty Liên doanh nảy sinh nhiều mâu thuẫn không tự giải quyết được.
Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình hình hiện nay tập trung vào 2 vấn đề: 
Một là, các bên trong Liên doanh đều không thực hiện đầy đủ trách nhiệm và tiến độ trong các hợp đồng mua bán thiết bị, cam kết xây dựng nhà máy; thể hiện ở việc: Liên doanh phải thay đổi hợp đồng mua bán thiết bị số 01/LD-VH ngày 05/10/1999 giữa Liên doanh với Công ty SR bằng hợp đồng uỷ thác nhập khẩu cho phép Công ty Scitechimex được mua bán thiết bị với Công ty SR; đối tác xây dựng nhà máy trước đây là SR sau chuyển cho Scitechimex; việc cung cấp thiết bị không đầy đủ, thiếu bản vẽ thiết kế, hồ sơ hướng dẫn kỹ thuật, chậm hoàn thành các hạng mục cung cấp điện, mâu thuẫn xung quanh việc thanh toán tín dụng và các khoản vay trả giữa SR và Scitechimex.
	Mặc dù giữa các đối tác trong Liên doanh đã nảy sinh những vướng mắc và mâu thuẫn trong việc thực hiện các hợp đồng kinh tế, tuy nhiên chưa đối tác nào đặt vấn đề tranh chấp hợp đồng và kiện ra Tòa án kinh tế để xem xét rõ trách nhiệm của từng bên.
Hai là, các bên liên doanh vừa là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân độc lập vừa là thành viên liên doanh. Việc quản lý điều hành của HĐQT và Ban giám đốc không kịp thời, thiếu kiên quyết trong xử lý từ đầu các vướng mắc để dẫn đến mâu thuẫn ngày càng lớn, các bên khiếu nại, đổ lỗi cho nhau. 
1.2- Vấn đề chuyển nhượng vốn: 
Trong quá trình triển khai dự án, để giảm đầu mối, sớm đưa nhà máy vào hoạt động, các đối tác và hội đồng quản trị Liên doanh đã đề nghị phương án chuyển nhượng vốn góp. Ngày 25/11/2002, UBND tỉnh cũng đã chủ trì cuộc họp về vấn đề này với sự tham gia của 3 đối tác với tinh thần chỉ đạo là việc chuyển nhượng phải được thực hiện công khai, dân chủ trên cơ sở thoả thuận, nhất trí của các bên tham gia chuyển nhượng, tuân thủ pháp luật và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên, tránh tổn thất về tài chính. 
Một số phương án chuyển nhượng được đưa ra cụ thể như sau: 
Phương án 1:  Công ty SR chuyển nhượng toàn bộ phần vốn góp cho một trong hai đối tác Việt Nam: 
Phương án này có thể thực hiện được nếu một trong hai đối tác của Việt Nam và Công ty SR thoả thuận được các điều kiện chuyển nhượng. Tuy nhiên, Công ty SR không đưa ra phương án chuyển nhượng cụ thể, mặt khác Công ty SR cũng chưa giải quyết dứt điểm Hợp đồng mua bán thiết bị số 001-SC/SR ngày 25/2/2000 giữa Công ty SR và Công ty Scitechimex nên chưa thể đạt được sự thoả thuận chuyển nhượng với Công ty Scitechimex, còn phía Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn lại xin rút ra khỏi Liên doanh nên không thể đặt vấn đề mua lại vốn góp của Công ty SR.  
Phương án 2: Công ty Scitechimex chuyển nhượng toàn bộ vốn góp cho Công ty SR:
Ngày 30/7/2002, Công ty Scitechimex có văn bản đề nghị chuyển nhượng vốn góp cho Công ty SR và Công ty SR cũng đồng ý mua nhưng trong thực tế hai bên không tiến hành đàm phán và cũng không đạt được thoả thuận mua bán.  
Phương án 3:  Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn chuyển nhượng vốn góp cho một trong các bên liên doanh: 
Sau những đề nghị chuyển nhượng nêu trên giữa các bên không thành, ngày 26/11/2002 Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn phát văn bản số 370/CV-CTY về việc đề nghị chuyển nhượng vốn góp (tổng giá trị 12,5 tỷ đồng) và Công ty Liên doanh có văn bản số 92/VHS ngày 26/11/2002 thông báo đến các thành viên Hội đồng quản trị và đối tác trong Liên doanh về đề nghị của Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn để các đối tác tham gia chuyển nhượng nếu có yêu cầu. Tiếp đó, Công ty Scitechimex gửi văn bản số 113/CV ngày 27/11/2002 chấp nhận mua lại toàn bộ phần vốn góp của công ty Cổ phần Xây lắp An Nhơn. Hai bên đã thoả thuận và đã ký Hợp đồng chuyển nhượng (ngày 10/01/2003). 
	Về phía Công ty SR, tại văn bản số SRV021105 ngày 26/11/2002, Công ty SR không chấp nhận mua trọn gói phần vốn góp của Công ty Cổ phần Xây lắp An Nhơn mà chỉ mua phần vốn pháp định 423.000 USD. Ngày 29/11/2002, Công ty SR có văn bản số JVC 21101 phúc đáp việc chuyển nhượng cổ phần của Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn: “Về nguyên tắc công ty SR không phản đối, việc này căn cứ theo luật, điều lệ liên doanh...”, đồng thời cũng không chấp nhận việc Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn chuyển nhượng vốn cho Công ty Scitechimex. 
Ngày 16/01/2003, Công ty Liên doanh Thép Việt-Hàn đã gửi hồ sơ đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh Giấy phép đầu tư. 
Căn cứ Điều 14 Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; Điều 33 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; Điều 14 Hợp đồng Liên doanh; Điều 9  Điều lệ Công ty Liên doanh Thép Việt-Hàn, thì việc chuyển nhượng phần vốn góp trong Công ty Liên doanh của Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn cho Công ty Scitechimex là phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước Việt Nam. 
Về nguyên tắc nhất trí của HĐQT, điều 9.2 của Điều lệ Doanh nghiệp Liên doanh nêu rõ: “Nếu thành viên nào của HĐQT không đồng ý một vấn đề cần sự nhất trí của HĐQT (nêu cụ thể trong điều 9.1) khi đó cuộc họp HĐQT tạm ngừng và sẽ được tổ chức sau đó 30 ngày, nếu thành viên này vẫn không đồng ý trong cuộc họp này thì HĐQT sẽ thông qua bằng biện pháp bỏ phiếu”. 
Như vậy, việc HĐQT ra Nghị quyết số 01/NQ-HĐQT ngày 08/01/2003 thống nhất (3/4 thành viên tán thành) thông qua việc chuyển nhượng giữa Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn và Công ty Scitechimex là không trái với quy định của Điều lệ doanh nghiệp đã được 3 bên ký kết. 
Phần vốn góp của Công ty SR (chiếm 30%) vẫn giữ nguyên, các quyền lợi và nghĩa vụ của Công ty SR được tôn trọng và đảm bảo.
Hai đối tác còn lại trong Công ty Liên doanh là Công ty SR và Công ty Scitechimex có trách nhiệm tiếp tục hoàn thành các công việc cần thiết để đưa nhà máy vào hoạt động. Nếu Công ty SR và Công ty Scitechimex tiếp tục có ý định chuyển nhượng vốn cho nhau thì hai bên cùng thoả thuận trên cơ sở đảm bảo quyền lợi của nhau. 
1.3- Một số hoạt động của Liên doanh sau khi Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn rút ra khỏi liên doanh:
	- Sau khi Công ty Cổ phần Xây lắp điện An Nhơn được HĐQT của Công ty liên doanh đồng ý cho rút ra khỏi liên doanh, Công ty Scitechimex báo cáo UBND tỉnh kế hoạch chi tiết tiếp tục đầu tư hoàn thiện nhà máy. UBND tỉnh đã chỉ đạo yêu cầu Công ty Scitechimex phải mời và bàn bạc cụ thể với Công ty SR mà người đại diện là ông Sang Jin Lee, nhưng Công ty Scitechimex báo cáo cho UBND tỉnh là Công ty đã nhiều lần mời ông Lee sang để bàn bạc công việc, nhưng ông Lee không sang. 
	- Công ty Scitechimex tiếp tục kiểm tra hoàn tất lắp đặt máy móc thiết bị và tiến hành nghiệm thu đưa nhà máy vào chạy thử trong tháng 12/2004. 
- Sau khi chạy thử nhà máy tiếp tục đóng cửa không hoạt động với một số lý do Công ty Scitechimex đưa ra là: Chưa quyết toán được công trình nên Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Bình Định không tiếp tục giải ngân, giá phôi thép lên xuống bất thường, công ty không đủ khả năng vốn lưu động để nhập phôi duy trì hoạt động của nhà máy.
Như vậy, lẽ ra việc Công ty Liên doanh nội bộ không thống nhất, mất lòng tin với nhau thì tự nội bộ của Công ty Liên doanh, mà cụ thể là HĐQT của Công ty tự giải quyết. Nếu thấy không thống nhất thì các bên liên doanh kiện ra Toà án Kinh tế giải quyết, nhưng họ đã không làm như vậy. Trách nhiệm của UBND tỉnh Bình Định lẽ ra nếu dự án đầu tư kéo dài, không hiệu quả thì thông báo thu hồi Giấy phép. Tuy nhiên vì có yếu tố liên doanh của người nước ngoài, nên UBND tỉnh đã chủ trì các cuộc họp (không dưới 5 lần) để dàn xếp và tạo mọi điều kiện trong phạm vi chức năng của tỉnh để các bên liên doanh thống nhất tiếp tục đầu tư nhưng đều bất thành, vì các bên liên doanh không thiện chí với nhau.
Ngày 15/02/2005 UBND tỉnh lại chủ trì cuộc họp lần nữa nhằm giúp Liên doanh có giải pháp sớm đi vào hoạt động nhưng đến nay tình hình vẫn dậm chân tại chỗ, các khó khăn về phía doanh nghiệp vẫn tồn tại. 
2- Về các thông tin chưa chính xác đã phát trong phóng sự của VTV:
2.1- Việc ông Sang Jin Lee đã đầu tư 1,5 triệu USD vào Liên doanh:
Theo báo cáo mới nhất của Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng Giám đốc Công ty Liên doanh Thép Việt-Hàn: Đến nay, Công ty SR mới chỉ góp 98.000 USD, còn thiếu 280.000 USD so với mức đăng ký được quy định trong Giấy phép đầu tư. Như vậy, không có việc Công ty SR (do ông Sang Jin Lee làm đại diện) đã đầu tư 1,5 triệu USD vào Công ty Liên doanh Thép Việt-Hàn.
2.2- Việc ông Sang Jin Lee phát biểu không hề biết việc chuyển nhượng vốn giữa các bên Việt Nam trong Liên doanh:
Như đã nêu ở trên, toàn bộ quá trình chuyển nhượng vốn tại Công ty Liên doanh Thép Việt-Hàn đã được thực hiện đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật, với những phương án khác nhau được đưa ra để các bên lựa chọn, và ông Sang Jin Lee biết rõ những diễn biến này, chỉ có điều ông Lee không đồng thuận và Công ty Liên doanh đã chọn hình thức quyết định thông qua biểu quyết theo đa số.
Với những giải trình và phân tích nêu trên, UBND tỉnh Bình Định kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ được rõ và đề nghị Tổng Giám đốc Đài Truyền hình Việt Nam chỉ đạo kiểm tra lại thông tin đã phản ánh về Công ty Liên doanh Thép Việt - Hàn trên Đài Truyền hình Việt Nam vào tối ngày 19/7/2005 theo hướng đảm bảo trung thực, công bằng và giúp UBND tỉnh Bình Định trả lời công luận xung quanh vấn đề này.
UBND tỉnh Bình Định kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.

 TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH 
 CHỦ TỊCH 
Nơi nhận:							
- Như trên
- Ban Tư tưởng Văn hoá TW (b/c)
- VP Chính phủ (b/c)
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư 
- Bộ trưởng CN Hoàng Trung Hải (b/c)
- TGĐ Đài Truyền hình Việt Nam 
- TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh (b/c)                                                   Vũ Hoàng Hà                                      
- CT, các PCT UBND tỉnh
- Sở Kế hoạch và Đầu tư                                                                   
- Lưu VP, K7, K2, K6, K1 (CT. 20).