UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH	         CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
 BAN ĐỔI MỚI & PHÁT TRIỂN DN 	        Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
                                                     CT.09
  Số :   25 /BC- BĐM		             Quy nhơn, ngày  16  tháng  5  năm 2005

BÁO CÁO 

Tình hình thực hiện sắp xếp và chuyển đổi  DNNN

Kính gửi:  Ban Cán sự đảng UBND tỉnh Bình Định

Để làm cơ sở tiếp tục triển khai thực hiện công tác sắp xếp chuyển đổi DNNN trong năm 2005 và những năm tiếp theo sau khi Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh họp và thống nhất báo cáo xin ý kiến của Ban Cán sự đảng UBND tỉnh những vấn đề cụ thể sau:

I- Về công tác sáp nhập, chuyển thể và chuyển thành công ty TNHH một thành viên:

Căn cứ  quyết định số 85/2005/QĐ-TTg ngày 21/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh phương án sắp xếp, đổi mới DNNN thuộc UBND tỉnh Bình Định, thì trong năm 2005 sẽ thực hiện việc sáp nhập, chuyển thể, chuyển thành công ty TNHH một thành viện của một số DNNN trực thuộc tỉnh. Tuy nhiên, để đảm bảo về mặt tiến độ, có thời gian để các đơn vị chuẩn bị một bước về tình hình tài chính, ổn định về mặt tư tưởng cho người lao động, Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh báo cáo xin ý kiến về thời điểm thực hiện như sau:

	1- Đối với Công ty Điện ảnh băng hình chuyển thành đơn vị sự nghiệp có thu: có thông báo chuyển đổi ngay trong tháng 5/2005 để đơn vị xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện liên quan và chính thức có quyết định chuyển đổi hoạt động từ 01/7/2005.

	2- Đối với các Công ty chuyển sang TNHH một thành viên: có thông báo chuyển đổi trong tháng 6/2005 để các đơn vị xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện và chính thức có quyết định chuyển đổi hoạt động  từ 01/01/2006:

- Công ty Xổ số kiến thiết Bình Định. 
- Công ty CVCX & chiếu sáng đô thị Quy Nhơn. 
- Công ty Môi trường đô thị Quy Nhơn. 

	3- Đối với Công ty Quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn sáp nhập vào Công ty Môi trường đô thị Quy Nhơn: có thông báo trong tháng 6/2005 để đơn vị xây dựng phương án, chuẩn bị các điều kiện, đồng thời với việc chuyển thành Công ty TNHH một thành viên của Công ty Môi trường đô thị Quy Nhơn và chính thức có quyết định chuyển đổi hoạt động  từ 01/01/2006.

II- Về phương án hình thành 02 Công ty mạnh theo chỉ đạo của UBND tỉnh:

Căn cứ  quyết định số 85/2005/QĐ-TTg ngày 21/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điêù chỉnh phương án sắp xếp, đổi mới DNNN thuộc UBND tỉnh Bình Định, thì 02 đơn vị:  Công ty Dược trang thiết bị Y tế và Tổng công ty đầu tư dịch vụ xuất xuất nhập Bình Định được giữ nguyên hình thức 100% vốn nhà nước.Tuy nhiên, theo chỉ đạo của UBND tỉnh thì tổ chức lại 02 đơn vị này thành công ty mạnh của tỉnh. Qua theo dõi và nắm bắt tình hình, cũng như trên cơ sở chức năng, ngành nghề kinh doanh hiện tại của các DNNN còn lại,  Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh báo cáo xin ý kiến như sau:

1- Công ty Dược trang thiết bị Y tế:
Hầu hết các DNNN còn lại và các DNNN đã cổ phần hóa còn vốn nhà nước tham gia đều không có chức năng, ngành nghề kinh doanh phù hợp với Công ty Dược trang thiết bị Y tế, cũng như các ngành nghề có thể hổ trợ lẫn nhau để phát triển. Và theo quy định tại Nghị định 153/2004/NĐ-CP ngày 09/8/2004 của Chính phủ về tổ chức, quản lý Tổng công ty nhà nước và chuyển đổi tổng công ty Nhà nước, công ty Nhà nước độc lập theo mô hình Công ty mẹ-công ty con, thì mô hình Tổng công ty do Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập phải đảm báo các điều kiện theo tiêu chí quyết định số 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ ( Vốn điều lệ 500tỷ, trường hợp đặt biệt theo quy định của Chính phủ là 100tỷ), còn mô hình Tổng công ty do các công ty tự đầu tư và thành lập thì không quy định về mức vốn điều lệ. Do vậy, Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh đề nghị vẫn giữ nguyên như hiện tại Công ty Dược trang thiết bị Y tế, mà không tiến hành sáp nhập các DNNN khác vào làm khó khăn trong công tác quản lý, nhưng vẫn đảm bảo thực hiện được chỉ đạo của UBND tỉnh.

2- Tổng Công ty Đầu tư Dịch vụ xuất xuất nhập Bình Định (PISICO).
Căn cứ Nghị định 153/2004/NĐ-CP ngày 09/8/2004 của Chính phủ về tổ chức, quản lý Tổng công ty Nhà nước và chuyển đổi tổng công ty Nhà nước, công ty Nhà nước độc lập theo mô hình Công ty mẹ - công ty con. Đồng thời, trên cơ sở chức năng, ngành nghề kinh của các DNNN còn lại, Ban Đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh đề nghị Ban Cán sự đảng UBND tỉnh cho ý kiến chỉ đạo thực hiện theo hướng sau:
2.1- Phấn đấu đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa trong năm 2005 so với kế hoach đề ra tại hai đơn vị Công ty Vật tư kỷ thuật Nông nghiệp và Công ty Xuất nhập khẩu Bình Định.
2.2- Về hình thức cổ phần hóa của hai đơn vị này thực hiện theo đúng Quyết định 106/2003/QĐ-TTg ngày 29/5/2003 của Thủ tướng Chính phủ, là Nhà nước giữ cổ phần chi phối (tối thiểu là 51%), thực hiện bán đấu giá ra bên ngoài theo mức tối thiểu là 20% vốn điều lệ và bán cổ phần ưu đãi cho người lao động trong doanh nghiệp theo quy định (không quá 30%), số vốn Nhà nước còn lại được giao cho Tổng Công ty PISICO làm đại diện để tham gia quản lý. Sau khi cổ phần hoá xong 2 doanh nghiệp này, UBND tỉnh có Quyết định cấp bổ sung phần vốn Nhà nước còn lại cho Tổng Công ty PISICO quản lý, sử dụng.

Với phương án này vẫn đảm bảo thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước, bổ sung thêm vốn để hình thành được công ty mạnh theo chỉ đạo, đồng thời giữ lại được một phần lớn vốn Nhà nước mà tỉnh đã đầu tư cho Công ty Vật tư kỷ thuật Nông nghiệp và Công ty Xuất nhập khẩu Bình Định.

III- Xử lý phần vốn Nhà nước hiện còn tại các Công ty Cổ phần:

Hiện nay phần vốn Nhà nước đang nắm cổ phần chi phối (từ 51% trở lên) tại 3 doanh nghiệp: Công ty CP Khoáng sản (6.688 triệu đồng), Công ty CP Đường (35.040 triệu đồng) và Công ty CP Bến xe (4.420 triệu đồng) đề nghị chuyển giao phần vốn Nhà nước còn lại nêu trên cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh tham gia quản lý (để tạo điều kiện đảm bảo về vốn cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh hoạt động và sắp xếp lại Quỹ thành Công ty Đầu tư tài chính của địa phương theo gợi ý của Bộ Tài chính tại Hội thảo các Quỹ Đầu tư phát triển của các địa phương do Bộ Tài chính vừa mới tổ chức tại Hà Nội) hoặc chuyển giao cho Tổng Công ty PISICO. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau đối với việc chuyển giao phần vốn của Công ty CP Đường về Tổng Công ty PISICO vì tổ chức hoạt động của Công ty CP Đường còn có nhiều phức tạp.

IV- Về thực hiện giải thể, phá sản:

Theo kế hoạch và theo chỉ đạo trước đây của UBND tỉnh thực hiện công tác cổ phần hóa DNNN tại Công ty nông sản thực phẩm Bình Định. Do vậy, trong thời gian qua Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh đã chỉ đạo đơn vị thực hiện đầy đủ các bước theo quy định như: xác định giá trị doanh nghiệp, lập phương án cổ phần hóa và dự thảo điều lệ tổ chức hoạt động của công ty cổ phần. Tuy nhiên, cho đến nay việc xử lý nợ của các ngân hàng, đặc biệt là Chi nhánh ngân hàng ngoại thương Quy nhơn là không thực hiện được.. Chi nhánh ngân hàng ngoại thương Quy nhơn không chấp nhận thực hiện xóa lãi vay quá hạn 3.174.874.084đồng và thực hiện giãn nợ, khoanh nợ trong thời hạn từ 03-05 năm theo như chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về chuyển công ty nhà  nước thành công ty cổ phần và Thông tư 05/2003/TT-NHNN ngày 24/02/2003 của Ngân hàng nhà nước Việt Nam về xử lý nợ tồn đọng của DNNN tại các ngân hàng thương mại nhà nước, mà tiếp tục khiếu kiện tại Tòa Phúc thẩm Đà Nẵng. 

Việc không chấp nhận thực hiện xóa lãi vay quá hạn 3.174.874.084 đồng của Chi nhánh ngân hàng ngoại thương Quy nhơn làm cho giá trị phần vốn nhà nước không còn (giá trị vốn nhà nước 2.274 trđ) nên không thể thực hiện được công tác cổ phần hóa tại đơn vị theo quy định mà phải chuyển sang hình thức sắp xếp khác cho phù hợp. 

Qua soát xét thực tế tại đơn vị và trên cơ sở các quy định của Nhà nước, Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh đề nghị Ban Cán sự đảng UBND tỉnh cho ý kiến thực hiện phá sản Công ty Nông sản thực phẩm Bình Định thay cho thực hiện cổ phần hóa trước đây.

Trên đây là báo cáo của Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh về công tác sắp xếp, chuyển đổi DNNN trực thuộc UBND tỉnh, đề nghị Ban Cán sự đảng UBND tỉnh xem xét xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ để chỉ đạo tổ chức thực hiện trong thời gian tới./. 

                                        PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH 
                                         KIÊM TRƯỞNG BAN ĐM & PT DOANH NGHIỆP TỈNH 

                                                                          TRỊNH  HỒNG ANH