ỦY BAN NHÂN DÂN 	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	   TỈNH BÌNH ĐỊNH                                    Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
                                                                                                                     
 Số    26/TTr-UBND                            Quy Nhơn, ngày  21  tháng  3  năm 2006

TỜ TRÌNH
Về phương án tạm ứng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu 
Khu kinh tế Nhơn Hội và kế hoạch hoàn trả

Kính gửi:  Thủ tướng Chính phủ  

Thực hiện yêu cầu của Văn phòng Chính phủ tại Phiếu báo số 148/PB-KTTH ngày 09/3/2006, UBND tỉnh Bình Định xin báo cáo bổ sung phương án tạm ứng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu khu kinh tế Nhơn Hội và phương án hoàn trả như sau: 

Nhằm triển khai thực hiện các Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg và 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội đến năm 2020 và Văn bản số 162/TB-VPCP ngày 01/9/2005 của Văn phòng Chính phủ về ý kiến kết luận của Thủ tướng Phan Văn Khải tại buổi làm việc với Lãnh đạo tỉnh Bình Định; UBND tỉnh Bình Định lập Phương án tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu Khu kinh tế Nhơn Hội và kế hoạch hoàn trả với nội dung chủ yếu như sau: 
I. CÁC BƯỚC CHUẨN BỊ:
Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành các Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg và 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005, UBND tỉnh Bình Định đã triển khai thực hiện các bước chuẩn bị cụ thể như sau:
- Tiến hành ký kết hợp tác toàn diện với các tỉnh lân cận thuộc khu vực miền Trung và Tây nguyên, gồm Phú Yên, Quảng Ngãi, Gia Lai, Kon Tum để hợp tác hỗ trợ cho nhau trên các lĩnh vực thu hút đầu tư, quy hoạch vùng nguyên liệu và nguồn hàng xuất khẩu thông qua cảng Quy Nhơn.  
- Chủ động phối hợp cùng Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam tổ chức xúc tiến kêu gọi đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội tại thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội; tổ chức Lễ công bố Quyết định thành lập Khu Kinh tế Nhơn Hội và kết hợp xúc tiến đầu tư tại thành phố Quy Nhơn với hơn 100 nhà đầu tư trong nước đến dự. Kết quả, đến nay đã có hơn 62 dự án của các nhà đầu tư đăng ký đầu tư vào Khu Kinh tế Nhơn Hội với tổng số vốn trên 2,4 tỷ USD thuộc các lĩnh vực xây dựng cảng biển, hạ tầng KCN, đóng tàu, phong điện, du lịch, dệt may, thuỷ sản, đồ gỗ, vật liêu xây dựng, cấu kiện bê tông cốt thép, lọc và hoá dầu, nhà máy nhiệt điện, hoá chất, lắp ráp xe ô tô .....
- Chủ động đàm phán, ký kết hợp tác với một số tỉnh của Lào như SêKon, ChamPasak, Atôpư để mở rộng giao thương toàn diện trên các lĩnh vực, kể cả trên lĩnh vực trồng rừng, khai thác gỗ đưa về tinh chế tại Khu kinh tế Nhơn Hội (mỗi tỉnh giao 30.000 ha đất rừng).
- Đã chủ động xin phép Thủ tướng Chính phủ đi một số nước như Trung Quốc, Hồng Kông, Nhật Bản, Đài Loan, Singapore để xúc tiến kêu gọi đầu tư và đã trực tiếp làm việc với các tập đoàn kinh tế lớn của các nước này như Hiệp hội đầu tư Quốc tế tại Hồng Kông, 07 nhà đầu tư của Trung Quốc, 200 nhà đầu tư của Đài loan, 04 nhà đầu tư của Nhật Bản. Sau đó (tháng 8 và 9/2005), đã có các đoàn công tác thuộc các nhà đầu tư Trung Quốc, Hồng Kông và Singapore đến Nhơn Hội khảo sát.  Kết quả, các nhà đầu tư nước ngoài đã ký ghi nhớ, đăng ký đầu tư vào Khu Kinh tế Nhơn Hội; trong đó nhiều đoàn đã đề nghị ký kết hợp đồng và giao đất đầu tư với tổng vốn trên 02 tỷ USD thuộc các lĩnh vực cảng biển, du lịch, hoá dầu, phát triển đô thị, cấp nước, … đồng thời, các nhà đầu tư của Nhật Bản và Đài Loan cũng đã cam kết sẽ cử các đoàn công tác tiếp tục đến khảo sát, đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội.
- Đã triển khai quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong khu kinh tế theo quy hoạch chung đã được phê duyệt để làm cơ sở giao đất cho các nhà đầu tư.
- UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội nhằm cụ thể hóa một số chính sách ưu đãi đầu tư quy định tại Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội để trình xin ý kiến các Bộ, ngành trung ương và một số chính sách hỗ trợ riêng của tỉnh Bình Định để tạo điều kiện và khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Khu kinh tế. 

Với các bước chuẩn bị và tổ chức xúc tiến kêu gọi đầu tư ở trong và ngoài nước như đã nêu trên thì việc thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội chắc chắn sẽ mang lại nhiều kết quả. Vấn đề chủ yếu hiện nay là cần phải nhanh chóng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Khu Kinh tế Nhơn Hội nhằm tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước sớm triển khai thực hiện các dự án đầu tư đã cam kết.  

II. CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ  HẠ TẦNG THIẾT YẾU CỦA KHU KINH TẾ
Các dự án đầu tư hạ tầng thiết yếu đã nêu trong quy hoạch chung Khu kinh tế Nhơn Hội và được ưu tiên đầu tư xây dựng theo Quyết định số 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm các dự án trục giao thông chính, xử lý nước thải, chất thải rắn được ngân sách Trung ương hỗ trợ một phần theo chương trình mục tiêu quốc gia (Điều 21 Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội); các dự án cấp nước, điện, bưu chính viễn thông do các nhà đầu tư tự đầu tư. Riêng dự án bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái định cư do ngân sách địa phương hỗ trợ và hoàn trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, để có vốn đầu tư xây dựng ban đầu nhằm hình thành cơ sở hạ tầng và quỹ đất, tạo nguồn thu; UBND tỉnh Bình Định kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ quan tâm giải quyết cho tạm ứng trước vốn để có kinh phí triển khai thực hiện các công trình chủ yếu sau:
 1. Bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái định cư: 
Để triển khai xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội cần phải di dời và bố trí tái định cư khoảng 600 hộ dân (tương đối ít so với các khu kinh tế khác). Hiện nay tỉnh đã quy hoạch khu tái định cư Nhơn Phước với diện tích 75 ha , trong đó 45 ha dành bố trí tái định cư và xây dựng các công trình công cộng, còn lại 30 ha dùng để đấu giá quyền sử dụng đất hoàn trả vốn tạm ứng, cụ thể: 
- Kinh phí xây dựng khu Nhơn Phước  75 ha :                 180 tỷ đồng
- Kinh phí bồi thường hỗ trợ 600 hộ dân        :                   90 tỷ đồng
                            Cộng:                                                    270 tỷ đồng
Đề nghị xin tạm ứng trong kế hoạch năm 2006 là 100 tỷ đồng và năm 2007 là 100 tỷ đồng, từ năm 2008 đến năm 2009, tỉnh sẽ sử dụng nguồn thu chuyển quyền sử dụng đất để hoàn trả tạm ứng. 
2. Đường trục chính Khu Kinh tế (trục chính Bắc Nam):
Dự án đã được phê duyệt theo Quyết định số 3043/QĐ-CTUBND ngày 12/10/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định với tổng mức đầu tư: 393,613 tỷ đồng. Công trình cần phải triển khai đầu tư xây dựng trong năm 2006 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư sớm đầu tư các dự án đã đăng ký tại các khu chức năng của Khu kinh tế.
Ngoài khoản ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu năm 2006 là 60 tỷ đồng, đề nghị xin tạm ứng trong kế hoạch năm 2006 là 100 tỷ đồng và năm 2007 là 150 tỷ đồng. Tỉnh sẽ hoàn trả bằng nguồn trung ương hỗ trợ theo chương trình có mục tiêu của các năm tiếp theo và sẽ sử dụng nguồn thu từ quyền sử dụng đất từ năm 2007 đến năm 2009.
3. Đường nối đường trục - Nhơn Lý (trục chính Đông Tây):

            Dự án đã được phê duyệt theo Quyết định số 2699/QĐ-CTUBND ngày 07/09/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định với tổng mức đầu tư: 100,160 tỷ đồng. Công trình cần phải đầu tư xây dựng trong năm 2006 để góp phần phát huy hiệu quả sử dụng khu đô thị mới Nhơn Hội và khu du lịch ven biển Nhơn Lý- Cát Tiến. 
Đề nghị xin tạm ứng trong kế hoạch năm 2006 là 50 tỷ đồng và năm 2007 là 50 tỷ đồng. Tỉnh sẽ hoàn trả bằng nguồn đầu tư chương trình có mục tiêu năm 2007 và tiền thu từ quỹ đất từ năm 2008 đến năm 2009. 
4. Hệ thống cấp nước khu kinh tế (giai đoạn 1):
Dự án đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 434/QĐ-CTUBND ngày 02/3/2006 với tổng mức đầu tư 45.658 triệu đồng; công trình cần phải đầu tư xây dựng trong năm 2006 để phục vụ trước mắt cho việc thi công xây dựng hạ tầng và các dự án đầu tư vào khu công nghiệp. Riêng các giai đoạn sau đã có dự án đầu tư nước ngoài đăng ký đầu tư theo hình thức BOT.
Đề nghị xin được tạm ứng trong kế hoạch năm 2006 là 45 tỷ đồng, tỉnh sẽ hoàn trả bằng nguồn đầu tư chương trình có mục tiêu năm 2008, nguồn thu từ cung cấp nước và tiền thu từ quỹ đất từ năm 2008 đến năm 2009. 

Tổng hợp nhu cầu vốn xin tạm ứng để thi công xây dựng các công trình 
hạ tầng thiết yếu Khu Kinh tế Nhơn Hội

STT	Danh mục dự án	Vốn xin tạm ứng
(tỷ đồng)	Ghi chú	
	Tổng cộng	595		
1	Bồi thường GPMB và tái định cư 	200		
2	Đường trục chính 	250		
3	Đường nối đường trục - Nhơn Lý	100		
4	Hệ thống cấp nước (giai đoạn 1)	 45		

III. PHƯƠNG ÁN NGUỒN THU 
1- Khu dân cư Nhơn Phước : 
- Diện tích quy hoạch 75 ha, trong đó 30 ha dành bố trí tái định cư và xây dựng các công trình công cộng, còn lại 45 ha dùng để đấu giá quyền sử dụng đất. Công trình đã triển khai quy hoạch chi tiết trong năm 2005, thi cụng hạ tầng khu dân cư năm 2006 - 2007 và đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2007- 2008
- Diện tích đất ở: 30 ha (trong số 45 ha).
- Dự kiến giỏ chuyển quyền sử dụng đất:  2 triệu đồng/m2
- Số tiền thu được: 600 tỷ đồng 
2- Khu dân cư dịch vụ du lịch Cát Tiến : 
- Diện tích quy hoạch 230 ha (theo định hướng phát triển thành thị xã). 
- Diện tích đất ở: 100 ha (trong số diện tích 230 ha).
- Dự kiến giỏ chuyển quyền sử dụng đất: 650.000 đồng/m2
- Số tiền thu được: 100 ha x 650.000 đ/m2 = 650 tỷ đồng 
     Trừ chi phí bồi thường, xây dựng hạ tầng 150 tỷ đồng
    . Số tiền thu được còn lại: 500 tỷ đồng
Cộng cỏc nguồn thu từ năm 2008 - 2012:              1.100 tỷ đồng

 3- Ngoài việc Trung ương bố trí chương trình có mục tiêu cho khu kinh tế Nhơn Hội (theo Điều 21 của Quyết định số 141/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ), UBND tỉnh sẽ đẩy nhanh việc chuyển quyền sử dụng đất như đã nêu trên để hoàn trả nợ. 

IV. TỔNG HỢP PHƯƠNG ÁN TẠM ỨNG VỐN VÀ HOÀN TRẢ: 

Tổng hợp kinh phí xin tạm ứng vốn ngân sách Trung ương đầu tư hạ tầng và kế hoạch hoàn trả, thời điểm từ năm 2006 đến năm 2010:

                                                                                    Đơn vị tính : tỷ đồng
TT	Diễn giải	Kinh phí	2006	2007	2008	2009	2010	
I	Xin ứng vốn NSTW	595	295	300				
1	Bồi thường GPMB và tái định cư 	200	100	100				
2	Đường trục chính 	250 	100	150				
3	Đường nối đường trục - Nhơn Lý	100	50	50				
4	Hệ thống cấp nước (giai đoạn 1)	45	45					
II	Kế hoạch hoàn trả	595		100	120	175	200	
III	Ngân sách TW bố trí	595		100	120	175	200	

		Như vậy nếu Trung ương bố trí đủ từ nguồn ngân sách Trung ương có mục tiêu thì việc trả nợ vay đến năm 2010. Nếu cần phải trả nợ sớm cho Trung ương thì tỉnh sẽ điều chỉnh phương án trả nợ bằng việc sử dụng tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 200 tỷ đồng để thanh toán từ năm 2008 (100 tỷ đồng) và năm 2009 (100 tỷ đồng) dứt điểm. 

		Trên đây là phương án đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu Khu kinh tế Nhơn Hội và phương án hoàn trả. Kớnh trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, Quyết định./.

                                                                         TM- UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH                                                                                  
Nơi nhận:                                                                     
- Như trên;
- Văn phòng Chính phủ; 
- Bộ Tài chính;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Xây dựng;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở TC, KHĐT, XD;
- Ban Quản lý KKT Nhơn Hội;
- Lưu VP, K6, K7 (15b).