ỦY BAN NHÂN DÂN                    CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH 	 	                  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
	
 Số:    82 /TTr-UBND                            Quy Nhơn, ngày  22  tháng  8  năm  2005

TỜ TRÌNH
V/v hỗ trợ đầu tư một số công trình cấp bách của tỉnh Bình Định 

      Kính gởi : - Bộ Kế hoạch và Đầu tư
                                                                - Bộ Tài chính
 
	Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc trung bộ và Duyên hải trung bộ đến năm 2010; Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 và căn cứ ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với tỉnh Bình Định vào ngày 21/8/2005, UBND tỉnh Bình Định kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan xem xét trình Thủ tướng Chính phủ giải quyết giúp Bình Định đầu tư một số công trình cấp bách như sau:  

1- Đối với Khu kinh tế Nhơn Hội:

Căn cứ Quyết định số141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội, UBND tỉnh Bình Định kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét trình Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng và các công trình dịch vụ, tiện ích công cộng từ các nguồn vốn phát hành trái phiếu của Chính phủ, ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư, nguồn tạm ứng ngân sách Trung ương, nguồn vốn ODA và tín dụng ưu đãi cho các công trình quan trọng sau :
	
1.1- Cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội:

Quy mô đầu tư: chiều dài 6.690 m, trong đó cầu vượt đầm Thị Nại dài 2.477m, tổng mức đầu tư đã điều chỉnh là 529,766 tỷ đồng. Khối lượng thực hiện đến 31/7/2005 là 341,45 tỷ đồng, đạt 65% và sẽ hoàn thành vào ngày 19/5/2006. 
Hiện nay ngân sách Nhà nước mới hỗ trợ thanh toán chi phí bồi thường GPMB, rà phá bom mìn, chi phí tư vấn, bảo hiểm công trình là 42 tỷ đồng; phần còn lại thực hiện theo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã tạm ứng 236 tỷ đồng, đến nay đã thanh toán khối lượng hoàn thành hết số cấp và xin tạm ứng tiếp 155 tỷ đồng trong năm 2005. Trong đó để thanh toán khối lường hoàn thành đến 31/7/2005 là 63 tỷ đồng và sẽ thanh toán khối lượng phát sinh đến 31/12/2005 là 92 tỷ đồng.
Do phải đầu tư nhiều công trình kết cấu hạ tầng của Khu kinh tế Nhơn Hội, nên kính đề nghị Bộ Tài chính cho giãn thời gian phải trả nợ công trình này trong năm 2006 là 190 tỷ đồng hoặc tỉnh cố gắng trả nợ đúng cam kết để đầu tư vào công trình khác.
Mặt khác tại Khoản 2, Điều 21, Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật của Khu kinh tế Nhơn Hội do ngân sách Trung ương hỗ trợ từ chương trình có mục tiêu. Do đó kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính ghi kế hoạch hỗ trợ đầu tư từ nguồn Trái phiếu Chính phủ từ 2006 trở đi để thanh toán cho công trình này. 

	1.2- Đường trục chính Khu Kinh tế: 

 Tuyến đường trục Khu kinh tế Nhơn Hội dài 15.532 m, mặt cắt ngang tòan tuyến từ 27m đến 65m, riêng đoạn qua khu trung tâm có mặt cắt ngang 80m, dài 8.860m. Tổng vốn đầu tư 518,5 tỷ đồng. 
           Ngoài ra, tuyến nối từ đường trục đến trung tâm xã Nhơn Lý dài 4.860m, trong đó mặt cắt ngang đoạn qua khu đô thị mới Nhơn Hội là 52m (dài 2.525m) và đoạn còn lại mặt cắt ngang từ 24 - 27m. Tổng kinh phí đầu tư dự kiến 84,4 tỷ đồng. 

Căn cứ ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp với tỉnh ngày 21/8/2005, UBND tỉnh đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính quan tâm cân đối từ ngân sách Trung ương hỗ trợ hàng năm. Trường hợp ngân sách Nhà nước chưa bảo đảm cân đối đủ, thì cho phép tỉnh được tạm ứng ngân sách hoặc vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển để thi công bảo đảm tiến độ trong khi chờ ngân sách cân đối trong những năm tiếp theo.

	1.3- Xử lý nước thải và chất thải rắn:

Theo quy hoạch được duyệt , sẽ xây dựng 3 trạm xử lý nước thải riêng có tổng công suất xử lý 36.460 m3/ngđ, tổng vốn đầu tư 252,3 tỷ đồng và xây dựng Khu xử lý chất thải rắn tại khu vực phía Bắc Nhơn Hội, vốn đầu tư 30 tỷ đồng.
	Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cho chủ trương cân đối hỗ trợ vốn đầu tư hàng năm từ nguồn kinh phí chương rình có mục tiêu. Vì Khoản 2, Điều 21, Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định các dự án kết cấu hạ tầng kỹ thuật của Khu kinh tế Nhơn Hội do ngân sách Trung ương hỗ trợ từ chương trình có mục tiêu.

	1.4- Hệ thống cấp nước: 

Nhu cầu nước phục vụ cho Khu kinh tế đến năm 2020 là 64.000 m3/ngđ, giai đoạn I đến năm 2010 là 24.000 m3/ngđ. Tổng mức đầu tư là 219 tỷ đồng, 
Trước mắt đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cho chủ trương tạm ứng từ ngân sách Trung ương hoặc bảo lãnh cho địa phương phát hành trái phiếu công trình để thực hiện và hoàn trả từ nguồn thu cung cấp nước theo dự án kể từ năm 2010 đến 2015 (vì từ nay đến 2010 chưa phát sinh nguồn thu).   

	1.5- Di dời dân, xây dựng khu tái định cư và GPMB: 

Dự án cần di dời và xây dựng khu tái định cư khoảng 600 hộ dân do ngân sách địa phương chi trả. Hiện nay tỉnh đã quy hoạch Khu tái định cư Nhơn Phước có diện tích 60 ha , trong đó 30 ha dành bố trí cho các hộ dân cần di dời, còn lại 30 ha quy hoạch để chuyển nhượng quyền sử dụng đất với nhu cầu vốn đầu tư 220 tỷ đồng , gồm :  
- Kinh phí xây dựng khu tái định cư        :   160 tỷ đồng
- Kinh phí bồi thường hỗ trợ 600 hộ dân  :     60 tỷ đồng  
Trước mắt, ngân sách tỉnh đang khó khăn và chưa có thể đấu giá chuyển nhượng quyền sử dụng 30 ha đất nêu trên, nên kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét cho tạm ứng 100 tỷ đồng để thực hiện dự án. UBND tỉnh sẽ hoàn trả từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất của khu tái định cư từ năm 2007 đến năm 2009.   

2- Về một số vấn đề cấp bách khác: 

2.1- Căn cứ Công văn số 5355/VPCP-KTTH ngày 01/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc giải quyết vốn đầu tư cho các dự án của tỉnh Bình Định, UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính quan tâm hỗ trợ một số dự án đã có chủ trương của Chính phủ như sau: 

- Về thanh toán nợ dự án đường Quy Nhơn - Sông Cầu, Thủ tướng đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính bố trí vốn còn thiếu trong dự toán năm 2005 cân đối cho Bộ Giao thông Vận tải để trả nợ Quỹ hỗ trợ phát triển (tổng số tiền còn nợ là 108,6 tỷ, chưa kể số lãi phát sinh 17 tỷ đồng), nhưng đến nay vẫn chưa có kế hoạch vốn để trả cho Quỹ hỗ trợ phát triển theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải quan tâm giải quyết.

- Về công trình xây dựng Cảng quân sự Thị Nại, tổng mức đầu tư ban đầu là 30 tỷ, Thủ tướng Chính phủ đã giao: “Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính bố trí từ nguồn vốn Biển đông - Hải đảo trong kế hoạch năm 2005 cho tỉnh Bình Định để triển khai dự án xây dựng Cảng quân sự Thị Nại, thành phố Quy Nhơn. Trước mắt, Bộ Tài chính ứng cho tỉnh Bình Định 10 tỷ đồng để triển khai dự án trong năm 2004, số vốn này tính vào nguồn vốn Biển đông - Hải đảo đã bố trí trong kế hoạch năm 2005 cho tỉnh”. Hiện nay công trình đã được thi công nhưng đến nay vẫn chưa được bố trí vốn thuộc chương trình Biển đông - Hải đảo trong kế hoạch năm 2005, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét điều chỉnh và bổ sung trong kế hoạch năm 2005 cho công trình này là 10 tỷ đồng, phần còn lại bố trí kế hoạch năm 2006 là 20 tỷ đồng để dứt điểm công trình.

2.2- Một số dự án bức xúc về giao thông của tỉnh:

- Hỗ trợ vốn đầu tư đường ven biển: Là tuyến đường phát triển kinh tế kết hợp an ninh quốc phòng vùng ven biển tỉnh Bình Định, đồng thời hỗ trợ giao thông tuyến Quốc lộ 1A đoạn qua tỉnh khi có sự cố. Tuyến đường dài 107km với kinh phí đầu tư theo tiêu chuẩn đường cấp V đồng bằng là 227 tỷ đồng. Dự án sẽ hoàn thành trong năm 2005. UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính quan tâm trình Thủ tướng Chính phủ quyết định hỗ trợ từ nguồn trái phiếu Chính phủ trong 2 năm 2005-2006 là 150 tỷ đồng. Kinh phí còn lại, địa phương tự huy động để sớm hoàn thành công trình đưa vào sử dụng.

- Hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng đường Xuân Diệu: là tuyến dọc biển trong nội thành Quy Nhơn dài 3,3km và 10 tuyến đường ngang dài 1,1km, đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư gần 2.500 hộ. Dự án có tổng vốn đầu tư gần 200 tỷ đồng, trước đây được đầu tư gần 60 tỷ đồng từ nguồn để lại thuế tiêu thụ đặc biệt thu vượt dự toán các năm trước. Nhưng theo Luật Ngân sách, nguồn thu này không còn được hưởng nên địa phương không có nguồn để đầu tư. Riêng năm 2005 mới được Trung ương hỗ trợ 5 tỷ đồng nên không thể đáp ứng tiến độ thi công. UBND tỉnh đề nghị  Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính quan tâm hỗ trợ từ nguồn trái phiếu Chính phủ trong 2 năm 2005-2006 là 100 tỷ đồng. Kinh phí còn lại, địa phương tự huy động để sớm hoàn thành công trình đưa vào sử dụng trong năm 2005.

- Tuyến đường ĐT 637 dài 22 km là đường nối Quốc lộ 19 đến nhà máy Thuỷ điện Vĩnh Sơn do ngân sách địa phương và nhân dân dóng góp xây dựng, nay được sử dụng để thi công công trình đầu mối hồ chứa nước Định Bình. Thực tế hiện nay, việc vận chuyển thiết bị, nguyên vật liệu thi công công trình đầu mối hồ Định Bình có nhiều phương tiện tải trọng lớn, mật độ cao nên tuyến đường xuống cấp nghiêm trọng. Tỉnh thường xuyên duy tu, nhưng không đáp ứng yêu cầu vì  quy mô sửa chữa lớn với kinh phí 24,5 tỷ đồng. Đây là tuyến đường qua huyện miền núi, phục vụ nhu cầu đi lại của đồng bào dân tộc và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội miền núi. UBND tỉnh đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính quan tâm xem xét trình Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ sung việc nâng cấp tuyến đường này từ nguồn vốn ngân sách Trung ương.

- Tuyến đường Gò Găng - Kiên Mỹ là tuyến đường nối liền với Quốc lộ 19 từ thị trấn Phú Phong, huyện Tây Sơn nối với Quốc lộ 1 tại thị tứ Gò Găng, xã Nhơn Thành, huyên An Nhơn dài 23km, là tuyến chia bớt lượng xe từ Tây nguyên đi ra phía Bắc, rút ngắn 15km so với đường hiện có và là tuyến nối liền đường từ sân bay Phù Cát đi vào Khu Kinh tế Nhơn Hội và vùng trọng điểm du lịch của tỉnh. Vốn đầu tư 76 tỷ đồng, UBND tỉnh Bình Định đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải xem xét hỗ trợ 50 tỷ đồng trong kế hoạch năm 2006, phần còn lại địa phương tự cân đối để hòan thành công trình trong năm 2006.

- Đường thị trấn Vân Canh đến ranh giới tỉnh Phú Yên đã được Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến hỗ trợ từ ngân sách Trung ương 10 tỷ đồng, đề nghị Bộ Kế hoạch và đầu tư quan tâm ghi kế hoạch năm 2006 và Bộ Tài chính ứng vốn trong năm 2005 để địa phương sớm thực hiện .

2.3- Một số công trình thuỷ lợi bức xúc của tỉnh:

- Về đập dâng Văn Phong  là hợp phần khu tưới Hồ Định Bình có quy mô đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất nông nghiệp gần 17.000 ha. Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến triển khai dự án, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn  ủng hộ để địa phương sớm thực hiện.   

- Về đầu tư xây dựng mới một số hồ chứa nước ở miền núi: Đầu tư xây dựng mới hồ chứa nước Cẩn Hậu  cung cấp nước tưới cho 500 ha đất canh tác của xã Hoài Sơn và Hoài Châu Bắc và cấp nước sinh hoạt gần 20.000 dân vùng hưởng lợi dự án với tổng vốn đầu tư là 69 tỷ đồng. Ngoài ra, công trình hồ Nước Trong Thượng (huyện An Lão) vốn đầu tư là 32 tỷ đồng, hồ Đá Mài (huyện Vân Canh) vốn đầu tư là 90 tỷ đồng đều cần đầu tư. UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quan tâm cân đối từ nguồn trái phiếu Chính phủ trong 2 năm 2005-2006 là 191 tỷ đồng để tỉnh sớm triển khai xây dựng.  

- Về đầu tư sửa chữa gấp một số hồ chứa nước đang bị hư hỏng nặng để đảm bảo an toàn trong mừa mưa lũ gồm Hồ Phú Hà, hồ Tường Sơn, hồ Long Mỹ, hồ Hòn Lập (là các hồ ở các xã miền núi rất khó khăn về nguồn nước) và khắc phục sự cố một số đê kè xung yếu trên các sông chính. UBND tỉnh rất mong Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhất trí cân đối từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ là 140 tỷ đồng để thực hiện. 

2.4- Về nợ vay đầu tư xây dựng cơ bản trường, lớp học xoá một phần ca 3, tranh tre nứa lá còn 26,4 tỷ đồng (thực tế trong 3 năm 2000 - 2002 đã đầu tư cho ngành giáo dục 68,712 tỷ đồng, thanh toán được 42,312 tỷ đồng), UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo xem xét giải quyết từ nguồn công trái giáo dục để thanh toán theo ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ.
	
2.5- Dự án cấp nước và vệ sinh thành phố Quy Nhơn, thực hiện từ nguồn vốn vay do ADB tài trợ, tổng vốn dự án 17 triệu USD, phải hoàn thành đưa vào sử dụng đúng tiến độ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong năm 2005. Tuy nhiên, đến nay còn thiếu vốn đối ứng so với khối lượng thực hiện là 16,5 tỷ đồng. UBND tỉnh Bình Định kính đề nghị các Bộ ngành Trung ương quan tâm xem xét, bổ sung vốn đối ứng 16,5 tỷ đồng theo ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ.
	
	2.6- Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ xác định Bình Định là một trọng điểm du lịch của vùng. Thủ tướng Chính phủ cũng đã có Quyết định phê duyệt Đề án phương hướng và giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch khu vực miền Trung Tây Nguyên. Hiện nay, tỉnh đã chỉ đạo xây dựng Đề án phát triển tỉnh Bình Định thành trọng điểm du lịch quốc gia. Vì vậy, kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Du lịch quan tâm cân đối vốn hỗ trợ năm 2006 là 50 tỷ đồng để triển khai xây dựng hạ tầng (hệ thống giao thông, cấp điện, cấp nước, …) các khu du lịch Phương Mai - Núi Bà đã được Tổng cục Du lịch đề nghị Thủ tướng Chính phủ công nhận tuyến du lịch trọng điểm Quốc gia 

	2.7- Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ xác định một số trung tâm y tế kỹ thuật cao tại Huế, Đà Nẵng. Bộ Y tế đã có Công văn số 8718/YT-KH-TC ngày 12/11/2004 gởi Chính phủ đã đề nghị phát triển trung tâm y tế vùng ở Vinh, Huế, Đà Nẵng, Nha Trang và Bình Định. UBND tỉnh kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế có Quyết định công nhận Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định là Bệnh viện khu vực nam Trung bộ và chỉ đạo bổ sung đầu tư nâng cấp Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định thành Trung tâm y tế kỹ thuật cao của vùng. UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ Y tế quan tâm cân đối nguồn vốn ODA khoảng 10 triệu USD để đầu tư trang thiết bị cho bệnh viện nhằm đáp ứng nhu cầu khám và điều trị cho người dân trong tỉnh và các tỉnh lân cận. 

3- Bình Định cũng như các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đang rất mong Trung ương sớm ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư để tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ chính trị và Quyết định số 148/TTg của Thủ tướng Chính phủ. UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan cân đối nguồn vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho tỉnh trong Kế hoạch năm 2006 như Tờ trình số 1949/TTr-UBND ngày 8/8/2005 của UBND tỉnh đã gởi Bộ Kế hoạch và Đầu tư về báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2005 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006. 

Hiện nay ngân sách tỉnh Bình Định còn nhiều khó khăn, đang tập trung nâng cấp các công trình giao thông, thủy lợi để phòng chống sự cố trong mùa mưa lũ sắp đến và khắc phục hậu quả dịch cúm gia cầm, hậu quả của hạn hán kéo dài trong 6 tháng đầu năm để khôi phục sản xuất, ổn định đời sống nhân dân nên sự quan tâm giải quyết những nhu cầu cấp bách nói trên của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan sẽ là động lực quan trọng giúp địa phương thực hiện và hoàn thành tốt những mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội đã đề ra./.

				                              TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
                                                                                          CHỦ TỊCH                                                                                           
Nơi nhận: 
- Văn phòng Chính phủ 
- Bộ Giao thông Vận tải 
- Bộ NN & PTNT
- Bộ Y tế
- Bộ GD và ĐT
- Tổng cục Du lịch
- Lưu VP, K7 (CT. 12).                                                         Vũ Hoàng Hà