ỦY BAN NHÂN DÂN                   CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH                                      Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
                                                          
Số:  08  /TB-UBND                     Quy Nhơn, ngày 23  tháng  01  năm  2006

THÔNG BÁO
Ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thiện
tại Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2005

	Ngày 17/01/2006, tại Văn phòng Cục Thuế tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thiện đã chủ trì cùng với ngành Thuế tổ chức Hội nghị tổng kết công tác thuế năm 2005, bàn biện pháp thực hiện nhiệm vụ năm 2006. Tham dự cuộc họp có đại diện Lãnh đạo UBND các huyện, thành phố, đại diện Lãnh đạo các sở, ngành liên quan thuộc tỉnh, Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh, Lãnh đạo Chi cục Thuế các huyện, thành phố và Lãnh đạo các phòng, ban thuộc Cục Thuế tỉnh. Sau khi nghe báo cáo của Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, ý kiến tham gia của một số thành viên dự họp, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thiện có ý kiến chỉ đạo như sau:

	1- Năm 2005, Cục Thuế tỉnh đã phối hợp các ngành, các cấp tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ thu thuế, do đó kết quả đã thu vượt kế hoạch đề ra, tăng 5,3% so dự toán HĐND tỉnh và UBND tỉnh đã giao. Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã biểu dương các doanh nghiệp, hộ kinh doanh và các ngành, các cấp đã có những đóng góp to lớn vào quá trình thu ngân sách trên địa bàn tỉnh, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà trong thời gian qua. Tuy vậy so yêu cầu nhiệm vụ chi ngân sách phục vụ cho mục tiêu đầu tư phát triển và nhu cầu chi cho các vấn đề xã hội khác là rất lớn, do đó đòi hỏi Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Thủ trưởng các sở, ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố cần nỗ lực cố gắng nhiều hơn nữa đối với nhiệm vụ thu thuế trong thời gian đến. 

	2- Nhiệm vụ trọng tâm của ngành Thuế trong năm 2006 là thu đạt và vượt chỉ tiêu thu NSNN mà HĐND tỉnh đã thông qua đối với nguồn thu nội địa là 1.100 tỉ đồng, để hoàn thành được nhiệm vụ nêu trên, cần phải triển khai thực hiện các biện pháp sau:

2.1- Cục trưởng Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm thực hiện đồng bộ nội dung chương trình cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hoá ngành thuế đến năm 2010 mà Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng Cục Thuế  và UBND tỉnh đã chỉ đạo. Trước hết phải đổi mới lại nhận thức, thay đổi phong cách, thái độ trách nhiệm của từng cán bộ, nhân viên trực tiếp thực hiện công tác thu thuế trong giai đoạn mới. Yêu cầu nhiệm vụ thu năm 2006 tăng trên 20% so với số thực thu trong năm 2005, do đó các cấp, các ngành cần phối hợp chặt chẽ và có giải pháp thích hợp để hoàn thành nhiệm vụ.
	Từng cán bộ, công chức ngành thuế phải sâu sát thực tế, quản lý nguồn thu thật chặt chẽ thông qua việc nắm bắt các thông tin về quá trình sản xuất kinh doanh, kiểm tra việc kê khai, nộp thuế của các đối tượng nộp thuế để có biện pháp quản lý thu phù hợp với từng loại hình, từng loại đối tượng, chống thất thu có hiệu quả.

	Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật thuế bằng nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để các đối tượng nộp thuế nhận thức và tự giác chấp hành; đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật thuế.

	Ngay trong tháng 01/2006 yêu cầu Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố phải phấn đấu thu vượt 10% so với dự toán đã đề ra, từng đơn vị trong ngành thuế phải tiến hành đánh giá kết quả thực hiện năm 2005, chỉ rõ những khoản thu, những địa bàn thu còn yếu, rà soát lại từng khoản thu, sắc thuế để có biện pháp khắc phục nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao năm 2006. Yêu cầu các doanh nghiệp nộp báo cáo quyết toán thuế năm 2005 theo đúng qui định, đồng thời tiến hành kiểm tra, phân tích để phát hiện các trường hợp vi phạm và đôn đốc thu số nợ đọng qua quyết toán.

2.2- Đối với các ngành, các cấp: nhu cầu chi ngân sách, đặc biệt là chi đầu tư phát triển của tỉnh giai đoạn 5 năm tới đòi hỏi phải có một nguồn lực tài chính dồi dào mới có thể đáp ứng được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, trong đó nguồn thu từ thuế và phí, lệ phí phải được quan tâm hàng đầu. Do đó, đề nghị Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Lãnh đạo các Sở, ban, ngành, đoàn thể phải xem công tác thuế là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của địa phương, đơn vị mình; tăng cường công tác phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất để ngành Thuế hoàn thành nhiệm vụ được giao, mà trước mắt là phối hợp với cơ quan Thuế theo từng nội dung đã được cụ thể hoá tại Chỉ thị số 25/2005/CT-UBND ngày 22/11/2005 của UBND tỉnh về chiến lược cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hoá ngành Thuế đến năm 2010.	

	2.3- Đối với lĩnh vực thu thuế công thương nghiệp - ngoài quốc doanh: đây là lĩnh vực khó thu nhất nhưng còn thất thu lớn cả về đối tượng nộp thuế và đối tượng chịu thuế, đề nghị Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Cục trưởng Cục Thuế tỉnh cần tăng cường công tác chỉ đạo cơ quan thuế các cấp phải thực hiện các biện pháp đồng bộ để chống thất thu một cách có hiệu quả. Căn cứ vào Chỉ thị số 25/2005/CT-UBND của UBND tỉnh nêu trên, yêu cầu ngành Thuế nhanh chóng điều tra, khảo sát, tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh ban hành các qui định về chống thất thu ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thu thuế công thương nghiệp - ngoài quốc doanh; trước mắt tập trung vào các ngành nghề, lĩnh vực còn thất thu lớn, đối tượng tiêu dùng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ chủ yếu là những người không có nhu cầu lấy hoá đơn khi mua hàng như: kinh doanh ăn uống, khách sạn, nhà trọ, .... Ngành thuế cần nghiên cứu xây dựng kế hoạch thanh kiểm tra đối với các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh một cách có hiệu quả, lưu ý tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp; thực hiện việc kiểm tra chéo trong nội bộ ngành đối với từng lĩnh vực cũng như trên từng địa bàn theo từng huyện, xã để rút kinh nghiệm và phổ biến, nhân rộng nếu có hiệu quả.

Xây dựng, bổ sung và hoàn chỉnh qui chế phối hợp giữa ngành thuế với các ngành có liên quan như: công an, quản lý thị trường, tài nguyên và môi trường, ... trong đó qui định rõ trách nhiệm của từng cơ quan nhằm giám sát chặt chẽ hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như việc chấp hành pháp luật thuế của các đối tượng nộp thuế.

Ngoài ra, ngành Thuế cần lưu ý tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với khu vực doanh nghiệp nhà nước vì thực tế đã có hiện tượng tư nhân núp bóng để hoạt động trốn thuế, lậu thuế.

2.4- Về công tác thu nợ đọng: cơ quan Thuế các cấp từ Cục Thuế đến các Chi cục Thuế, các Tổ - Đội Thuế phải nghiêm túc thực hiện đúng qui trình quản lý thu nợ do Tổng Cục thuế ban hành, hạn chế đến mức tối đa việc phát sinh nợ mới, giảm nợ cũ tiến tới lành mạnh hoá tình hình tài chính - ngân sách. Trước mắt, xác định chính xác số nợ đọng đến cuối năm 2005, tiến hành phân loại để có biện pháp đôn đốc thu thích hợp, lập kế hoạch cưỡng chế đối với các đối tượng nộp thuế chây ỳ, dây dưa trong việc thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước.

Đối với số thuế nợ đọng của hộ khai thác, đánh bắt thuỷ sản: từ năm 2006, Nhà nước miễn toàn bộ các khoản thuế đối với hộ ngư dân. Mặc dù vậy, số nợ đọng ở lĩnh vực này vẫn còn nhiều. Yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện có thu thuế nghề cá tăng cường công tác chỉ đạo để cơ quan thuế thu dứt điểm số thuế nợ đọng từ năm 2005 trở về trước.

	2.5- Đối với nguồn thu từ đất, đây là chỉ tiêu pháp lệnh được giao, nguồn thu này chiếm cơ cấu lớn trong kế hoạch 2006, yêu cầu Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo và có biện pháp quyết liệt ngay từ tháng đầu trong năm 2006 nhằm đảm bảo hoàn thành vượt mức chỉ tiêu đề ra nhằm đảm bảo các nhu cầu chi đã bố trí trong kế hoạch năm 2006 của tỉnh và huyện, thành phố. Lưu ý quá trình đấu giá quyền sử dụng đất phải chặt chẽ, bảo đảm đúng quy định hiện hành của Nhà nước và phù hợp với giá thị trường tại thời điểm đấu giá; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương kiểm tra và xem xét các quy hoạch đất khu dân cư, quy hoạch quỹ đất đấu giá trình UBND tỉnh phê duyệt, tạo điều kiện đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn, tăng nguồn thu ở lĩnh vực này. 

Riêng đối với tiền thuê đất: trong khi chưa có quy định mới của UBND tỉnh về đơn giá đất cho thuê theo quy định tại Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ, để đảm bảo thực hiện đúng theo qui định hiện hành, trước mắt yêu cầu ngành Thuế phát hành thông báo và đôn đốc thu nộp đợt I năm 2006 với mức như đợt I năm 2005. Sau khi UBND tỉnh ban hành đơn giá thuê đất mới sẽ tiến hành điều chỉnh theo đúng qui định.

	3- Giao Cục trưởng Cục Thuế tỉnh căn cứ vào các nhiệm vụ, biện pháp đã đề ra trong báo cáo của ngành và các nội dung nêu tại Thông báo này, cụ thể hoá các vấn đề có liên quan và phối hợp các cấp, các ngành tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh, phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch thu ngân sách năm 2006 đã được HĐND tỉnh và UBND tỉnh giao. 

UBND tỉnh thông báo cho các sở, ngành, đơn vị liên quan biết và  tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc ./.

                                                                                           TL. CHỦ TỊCH 
                                                                               CHÁNH VĂN PHÒNG
Nơi nhận :
- CT, các PCT UBND tỉnh
- Các thành viên dự họp;
- Các sở, ngành liên quan;
- Lãnh đạo VP, CV;                                                                                                                               
- Lưu VP + K7 (CT. 100 b) 

							            Văn Hiệp