ỦY BAN NHÂN DÂN	      CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH		             Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
	       *****
Số :          /2003/QĐ-UB	                Quy Nhơn, ngày      tháng      năm 2003

QUYẾT ĐỊNH 
Về việc ban hành Quy định tạm thời soạn thảo, 
thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
--------------------------

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21-6-1994;
- Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật công bố ngày 03-01-2003;
Xét đề nghị của Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1 : Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định tạm thời soạn thảo, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 2 : Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. 
Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quyết định này.
Điều 3 : Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố căn cứ Quyết định thi hành./.

Nơi nhận : 			        TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
- Như Điều 3							
- Bộ Tư pháp (b/c)					
- TVTU, TTHĐND (b/c)
- Chủ tịch, các Phó chủ tịch
- Chánh VP, các chuyên viên
- Lưu VP, K4

ỦY BAN NHÂN DÂN	      CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH		             Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
	 *****

QUY ĐỊNH TẠM THỜI 
Soạn thảo, thẩm định dự thảo văn bản 
quy phạm pháp luật
(Ban hành kèm theo Quyết định số:_____/2003QĐ-UB 
ngày      tháng      năm 2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)
------------------

Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 : Soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật là hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm trong việc chuẩn bị nội dung, hình thức của văn bản quy phạm pháp luật để trình cơ quan có thẩm quyền thông qua và ban hành.
Soạn thảo văn bản phải thể hiện được đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, bảo đảm tính khoa học, tính đại chúng và tính khả thi.
Điều 2 : Thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật là hoạt động nghiên cứu, xem xét, đánh giá về hình thức và nội dung của dự thảo nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của dự thảo trong hệ thống pháp luật hiện hành đồng thời có ý kiến về tính khả thi của dự thảo.
Việc thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phải đảm bảo chất lượng và theo đúng trình tự quy định tại văn bản này và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Điều 3 : Phạm vi điều chỉnh của quy định.
Văn bản này quy định việc soạn thảo, thẩm định văn bản  quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, gồm: quyết định và chỉ thị.

Chương II

SOẠN THẢO VĂN BẢN
Điều 4 : Cơ quan soạn thảo văn bản có trách nhiệm tiến hành nghiên cứu đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh.
- Khảo sát tình hình kinh tế – xã hội nói chung và các vấn đề cụ thể có liên  quan tới nội dung văn bản ban hành để xác định các quy định pháp luật cho 
phù hợp.
	Điều 5 : Cơ quan soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, khi soạn thảo phải tiến hành theo những nội dung sau:
- Các căn cứ pháp lý để ban hành văn bản.
- Sự cần thiết phải ban hành văn bản.
- Xác định phạm vi, đối tượng điều chỉnh của văn bản.
- Cơ cấu, bố cục của dự thảo văn bản (số lượng chương, điều của mỗi chương).
- Nội dung cần đề cập trong từng chương.
- Xác định tên những văn bản dự kiến cần bãi bỏ, thay thế và mức độ bãi bỏ, thay thế.
Điều 6 : Việc soạn thảo văn bản trên cơ sở đề cương phải sử dụng ngôn ngữ pháp lý và kỹ thuật lập pháp để diễn đạt các nội dung cần quy định trong văn bản.
Điều 7 : Khi soạn thảo văn bản, cơ quan soạn thảo cần tiến hành các nội dung sau:
- Tổng kết tình hình thi hành pháp luật; nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến nội dung văn bản mà mình cần ban hành.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội có liên quan đến nội dung chính của văn bản cần ban hành.
- Tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Điều 8 : Sau khi có ý kiến tham gia của các ngành có liên quan, cơ quan soạn thảo văn bản có trách nhiệm chỉnh lý dự thảo và gửi đến cơ quan có thẩm quyền thẩm tra văn bản.

Chương III
THẨM ĐỊNH VĂN BẢN
Điều 9 : Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định tính pháp lý và kỹ thuật lập quy của bản dự thảo quy phạm pháp luật trước khi trình UBND tỉnh ký ban hành.
Điều 10 : Cơ quan soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm gửi đến cơ quan có thẩm quyền thẩm định văn bản dự thảo và kèm theo những văn bản có liên quan (kể cả văn bản của Trung ương và văn bản của địa phương) là cơ sở pháp lý để ban hành văn bản.
Điều 11 : Mỗi văn bản trình UBND tỉnh ký, ban hành đều phải có văn bản kèm theo nêu rõ sự cần thiết ban hành văn bản, những căn cứ pháp lý, phạm 
vi và đối tượng thực hiện văn bản.
Điều 12 : Khi thẩm định văn bản, cơ quan có thẩm quyền cần tiến hành thẩm định những vấn đề sau:
- Sự cần thiết phải ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo văn bản.
- Sự phù hợp của văn bản với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp của dự thảo và tính thống nhất của văn bản với hệ thống pháp luật.
- Sự phù hợp với các Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia.
- Tính khả thi của văn bản.
- Việc tuân thủ thủ tục và trình tự soạn thảo văn bản.
- Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản.
Điều 13 : Trong trường hợp cần thiết cơ quan thẩm định văn bản yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản cung cấp những vấn đề thuộc nội dung dự thảo văn bản thì cơ quan soạn thảo văn bản có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu để phục vụ cho việc thẩm định dự thảo văn bản.
Điều 14 : Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm nghiên cứu các ý kiến của cơ quan thẩm định và chỉnh lý dự thảo văn bản để trình Ủy ban nhân dân tỉnh; trong trường hợp cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có ý kiến khác với ý kiến của cơ quan có thẩm quyền thẩm định văn bản thì cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
Điều 15 : Thời hạn thẩm định văn bản
Sau khi nhận đủ hồ sơ theo yêu cầu, Sở Tư pháp tiến hành thẩm định văn bản trong thời hạn sau:
- Đối với văn bản đơn giản, thời hạn không quá 3 ngày.
- Đối với văn bản phức tạp, thời hạn không quá 5 ngày.
(Trừ những văn bản quá phức tạp thì thời gian kéo dài không quá 10 ngày).

Chương IV

KINH PHÍ HỖ TRỢ VIỆC THẨM ĐỊNH VĂN BẢN
Điều 16 : Kinh phí hỗ trợ việc thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được trích từ kinh phí hoạt động của cơ quan soạn thảo văn bản để hỗ trợ cho cơ quan thẩm định văn bản.
- Mức chi hỗ trợ cho phòng nghiệp vụ (văn bản – tuyên truyển) để thẩm định văn bản (làm thêm giờ, hội thảo và những vấn đề có liên quan phục vụ cho việc thẩm định văn bản…) theo mức 25.000đ cho một trang dự thảo (khổ giấy A4).z
Điều 17 : Cơ quan soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm  thanh toán cho cơ quan thẩm định văn bản trong thời hạn 3 ngày kể từ khi nhận được kết quả thẩm định và lập dự toán, quyết toán kinh phí hàng năm theo chế độ tài chính hiện hành.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 18 : Việc soạn thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh được thực hiện theo quy định tại văn bản này và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Điều 19 : Trên cơ sở Quy định này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức việc soạn thảo và ban hành Quy định tạm thời về soạn thảo và thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương mình.
Điều 20 : Qúa trình thực hiện Quy định tạm thời này có vấn đề gì vướng mắc, Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

			      TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH     CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
        SỞ TƯ PHÁP				  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
	   *****
        Số :         /TP		                 Quy Nhơn, ngày      tháng      năm 2003

TỜ TRÌNH

Về việc ban hành Quy định tạm thời soạn thảo,
thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
---------------------------

Kính gửi : Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định

Thực hiện Quyết định số 155/2002/QĐ-UB ngày 30-10-2002 của UBND tỉnh Bình Định về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Bình định giai đoạn 2002 – 2005, Sở Tư pháp tỉnh Bình Định đã soạn thảo Quyết định về việc Quy định tạm thời soạn thảo, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (kèm theo Tờ trình này).

Giám đốc Sở Tư pháp kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ký ban hành./.

Nơi nhận :			      KT. GIÁM ĐỐC SỞ TƯ PHÁP BÌNH ĐỊNH
- Như trên						 PHÓ GIÁM ĐỐC
- Lưu VT, VBTT

							      Nguyễn Thanh Tùng