UỶ BAN NHÂN DÂN	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	TỈNH BÌNH ĐỊNH	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
		
	Số:  46 /2003/QĐ-UB	   Quy Nhơn, ngày  12   tháng  3  năm 2003

QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 
V/v Ban hành quy định về lề lối làm việc 
của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

	Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân sửa đổi ngày 21 tháng 6 năm 1994;
	Căn cứ Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp.
	Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh,

QUYẾT ĐỊNH

	Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về lề lối làm việc của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn.

	Điều 2: Quyết định này được áp dụng sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các quy định ban hành trước đây trái với quy định này đều bãi bỏ.

	Điều 3: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Trưởng ban Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

Nơi nhận:	TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
 - TT Tỉnh uỷ (để báo cáo)	CHỦ TỊCH
 - TT HĐND tỉnh
 - Ban Tổ chức Tỉnh uỷ
 - Như điều 3
 - Lưu VP + TCCQ

	Vũ Hoàng Hà

	UỶ BAN NHÂN DÂN	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	TỈNH BÌNH ĐỊNH	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
		
		   Quy Nhơn, ngày   12  tháng 3  năm 2003

QUY ĐỊNH
Về lề lối làm việc của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 46/2003/QĐ-UB 
ngày 12/3/2003  của UBND tỉnh Bình Định)

	
	Nhằm từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạt động và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý hành chính Nhà nước của chính quyền cấp cơ sở. Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định Quy định về lề lối làm việc của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (dưới đây gọi chung là UBND xã) như sau:

I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1:
	UBND xã là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân (HĐND), cơ quan quản lý hành chính Nhà nước ở xã, chịu trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.
	UBND xã tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức hoạt động khác của bộ máy Nhà nước.
	Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, UBND xã quản lý địa phương theo Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác trong bộ máy chính quyền.
UBND xã đảm bảo thực hiện các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng, kỷ cương pháp luật, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân ở địa phương.

	Điều 2:
	Cán bộ UBND xã là những người được bầu cử,  tuyển chọn, bổ nhiệm giao giữ một hoặc nhiều công vụ thường xuyên đồng thời có thể được phân công kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực công tác.khác do cấp trên quy định; được hưởng sinh hoạt phí, phụ cấp từ ngân sách và làm việc ổn định, thường xuyên trong bộ máy UBND xã.
	Cán bộ UBND xã có trách nhiệm thực hiện đúng quy định này, chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Chủ tịch UBND, đảm bảo dân chủ đoàn kết nội bộ;  tận tuỵ phục vụ nhân dân, tuân thủ sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, sự chỉ đạo điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên, sự kiểm tra giám sát của HĐND, tăng cường mối quan hệ phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong quá trình thực thi nhiệm vụ, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.

	Điều 3: 
	Trụ sở UBND xã là công sở hành chính Nhà nước ở xã. Chế độ làm việc tại công sở thực hiện theo quy định chung của Nhà nước và quy định này.
	
II. QUY ĐỊNH VỀ CÔNG SỞ, THỜI GIAN LÀM VIỆC

Điều 4:
	Công sở UBND xã là nơi diễn ra các hoạt động thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo thẩm quyền. 
	1. Công sở UBND xã gồm đất đai, nhà cửa, các công trình kiến trúc, xây dựng gắn liền với đất đai nhà cửa. Công sở UBND xã được trang bị tài sản theo quy định chung của Nhà nước.
	2. Tài sản của UBND tại công sở bao gồm: máy móc, các trang thiết bị văn phòng, hồ sơ, tài liệu, văn bản và các phương tiện khác phục vụ cho yêu cầu hoạt động quản lý của bộ máy Nhà nước ở địa phương.
	3. Công sở và tài sản của UBND do UBND xã quản lý, sử dụng và bảo quản theo đúng chế độ quy định của Nhà nước. Nghiêm cấm việc sử dụng công sở, tài sản trái với  mục đích sử dụng.
	4. Công sở phải đảm bảo thực hiện đúng các quy định chung về công sở Nhà nước, cụ thể:
	- Có bảng tên cơ quan;
	- Có sơ đồ chỉ dẫn phòng làm việc;
	- Có bảng chỉ rõ phòng làm việc của từng chức danh bộ phận, tại bàn làm việc của mỗi cán bộ phải có bảng tên ghi rõ họ tên chức danh công tác cán bộ;
- Có thùng thư góp ý;
	- Niêm yết công khai nội quy làm việc, lịch công tác, lịch tiếp dân của UBND, các loại văn bản, thủ tục, lệ phí, quy trình giải quyết công việc liên quan đến tổ chức và công dân; 
	- Có phòng tiếp dân, phòng tiếp dân phải có cán bộ thường trực; được bố trí đầy đủ bàn ghế, niêm yết công khai các quy định liên quan đến các nhu cầu của công dân. 

	Điều 5: 
	1. Cán bộ UBND xã thực hiện chế độ làm việc theo quy định đối với cơ quan hành chính nhà nước và chế độ công tác sự vụ theo quyết định phân công của Chủ tịch UBND.
	2. Thời gian làm việc của cán bộ UBND xã cần được đảm bảo thời lượng làm việc tại công sở để giải quyết công tác chuyên môn; tranh thủ thời gian học tập nâng cao trình độ, giành thời gian thích đáng làm việc ở địa bàn dân cư theo phân công của Chủ tịch UBND xã. 
	
	3. Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, duy trì thời gian làm việc, kỷ luật lao động, nội quy, quy chế cơ quan, đảm bảo hoạt động của UBND xã nề nếp theo quy định.

	4. UBND xã được trưng dụng cán bộ xã, thôn để làm ngoài giờ trong các trường hợp sau:
- Giải quyết các nhiệm vụ công việc đột xuất của UBND xã;
- Tham gia triển khai các kế hoạch công tác theo yêu cầu của cấp trên.
Cán bộ được trưng dụng phải tuân thủ sự phân công của người phụ trách, có trách nhiệm đối với công việc được giao. Thời gian làm ngoài giờ được hưởng chế độ bồi dưỡng làm ngoài giờ  theo quy định.
	
	5. Đối với lĩnh vực công tác an ninh, quốc phòng, do yêu cầu phải thường xuyên trực tiếp giải quyết công việc sự vụ ngoài giờ hành chính, cần có kế hoạch bố trí hợp lý đảm bảo thời gian trực giải quyết công việc tại công sở.

III. CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ XÃ

	Điều 6: Thành viên UBND
	Thành viên UBND xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Uỷ viên do HĐND xã bầu ra, được Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp phê chuẩn.
	1. Thành viên UBND có nhiệm vụ:
- Tham dự các cuộc họp của UBND; thảo luận tập thể và quyết định theo  đa số các vấn đề theo quy định tại điều 49 của Luật Tổ chức HĐND và UBND.
- Chấp hành sự phân công công tác của Chủ tịch UBND xã và sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn cấp trên
2. Thành viên UBND có trách nhiệm:
- Giải quyết và trả lời các kiến nghị của Mặt trận TQVN và các đoàn thể nhân dân. 
	- Chịu trách nhiệm cá nhân về phần công tác của mình trước HĐND, UBND xã và cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND xã và cơ quan nhà nước cấp trên.

Điều 7: Chủ tịch UBND xã
Chủ tịch UBND xã là người lãnh đạo điều hành hoạt động của UBND
1. Hoạt động của Chủ tịch UBND xã gồm:
- Hoạt động thực thi nhiệm vụ, quyền hạn với danh nghĩa cá nhân Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật.
- Hoạt động của người đứng đầu UBND, đại diện UBND trong tham gia chỉ đạo, quản lý và điều hành mọi hoạt động của UBND; tham gia các quan hệ công tác với cơ quan Nhà nước, tổ chức và công dân theo quy định của pháp luật.

 	2. Chủ tịch UBND thực hiện nhiệm vụ được giao dưới các hình thức sau:
- Trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quyền hạn;
- Thông qua chế độ phân công nhiệm vụ hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND, các thành viên khác của UBND và cán bộ xã;
- Thông qua việc ban hành các quyết định, chỉ thị, mệnh lệnh và yêu cầu đối với đối tượng thực hiện và có chế độ kiểm tra, theo dõi, đôn đốc và xử lý vi phạm. 
		
Điều 8: Phó Chủ tịch UBND xã
1. Phó Chủ tịch UBND xã là người giúp việc cho Chủ tịch UBND trong chỉ đạo và điều hành công việc của UBND, thay mặt Chủ tịch UBND giải quyết các công việc của UBND khi Chủ tịch UBND đi vắng.
Hoạt động của Phó Chủ tịch UBND gồm:
- Thực thi chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định của pháp luật đối với lĩnh vực công tác được phân công;
- Thực hiện các nội dung công tác được Chủ tịch UBND phân công hoặc uỷ quyền;
2. Phó Chủ tịch UBND thực hiện chế độ chuyên trách đối với nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn được giao.

	Điều 9: Uỷ viên UBND xã
	1. Các Uỷ viên UBND xã là người được phân công giúp UBND phụ trách các lĩnh vực công tác quản lý Nhà nước ở địa phương. 
Hoạt động của các Uỷ viên UBND xã bao gồm:
	- Thực hiện các lĩnh vực công tác được phân công theo quy định của pháp luật;
	- Thực hiện các mặt công tác theo phân công của Chủ tịch UBND xã;	
2. Các Uỷ viên UBND xã thực hiện chế độ chuyên trách đối với nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND xã về việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình. 

	Điều 10: Cán bộ chuyên môn của UBND xã
	Cán bộ chuyên môn của UBND xã là những người được bổ nhiệm hoặc hợp đồng làm việc trong bộ máy UBND xã, giúp UBND thực hiện quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ.
	Hoạt động của cán bộ chuyên môn bao gồm:
	- Thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện công tác theo sự phân công của Chủ tịch UBND xã và sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan  chuyên môn cấp trên.
Cán bộ chuyên môn thực hiện chế độ làm việc chuyên trách đối với nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND xã và cơ quan chuyên môn cấp trên về việc thực hiện nhiệm vụ của mình.

	Điều 11: Công an viên
	Công an viên là người được tuyển dụng, bổ nhiệm đứng chân tại các thôn,  giúp Trưởng Công an xã trong thực hiện các mặt công tác nghiệp vụ theo phân cấp quy định tại Nghị định số 40/1999/NĐ-CP của Chính phủ. 
Hoạt động của công an viên bao gồm:
	- Thực hiện các nhiệm vụ các mặt công tác theo chức năng nhiệm vụ và sự chỉ đạo hướng dẫn của cơ quan công an cấp trên; 
	- Phối hợp cán bộ thôn thực hiện các chương trình kế hoạch công tác liên quan của UBND xã ở địa bàn;
	Công an viên thực hiện chế độ làm việc bán chuyên trách đối với nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND và Trưởng Công an xã về việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình.

	Điều 12: Quy định trách nhiệm và nghĩa vụ đối với cán bộ xã
	1. Cán bộ UBND xã có nghĩa vụ:
	- Gương mẫu chấp hành đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước;
- Tuân thủ kỷ luật lao động, nội quy quy chế cơ quan, phục tùng sự chỉ đạo điều hành phân công của Chủ tịch UBND xã, thực hiện tốt các mặt công tác được giao;
	- Thực hiện cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, tinh thần bảo vệ Đảng, Nhà nước, uy tín cơ quan, kiên quyết đấu tranh chống các hành vị vi phạm pháp luật và các biểu hiện tiêu cực, giữ gìn an toàn, bí mật tài liệu, bảo vệ tài sản cơ quan, xây dựng lối sống giản dị đoàn kết văn minh, lành mạnh; 
	- Không ngừng học tập nâng cao trình độ lý luận về chính trị, Văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện kỹ năng thao tác nghiệp vụ hành chính, từng bước nâng cao năng lực hoạt động, hoàn thành tốt các công tác được giao;
	- Giữ mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, thường xuyên bám sát địa bàn tuyên truyền, giáo dục vận động gia đình và nhân dân chấp hành đường lối chủ trương, chính sách pháp luật của đảng Nhà nước, các chính sách xã hội, quyền và nghĩa vụ công dân, tìm hiểu tâm tư nguyên vọng của nhân dân và tình hình diễn biến trên địa bàn, kịp thời phản ánh, đề nghị UBND xã giải quyết.

	2. Những việc cán bộ xã không được làm:
	- Chây lười trong công tác;
	- Uống rượu bia trong giờ làm việc;
	- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái pháp luật, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân trong giải quyết công việc thuộc thẩm quyền, tham ô, lãng phí;
	- Tiếp nhận và giải quyết công vụ tại nhà riêng;
	- Kéo bè, cánh, cục bộ địa phương gây chia rẽ đoàn kết nội bộ.

	3. Cán bộ xã vi phạm nghĩa vụ, nội quy cơ quan, kỷ luật lao động, pháp luật Nhà nước thì tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý một trong các hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc, hạ ngạch (nếu có), cách chức, buộc thôi việc; hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
	Cán bộ xã trong khi thi hành công vụ vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước, tài sản cơ quan hoặc tài sản công dân thì ngoài chịu các hình thức kỷ luật hành chính, trách nhiệm hình sự đồng thời phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất theo quy định của pháp luật.

IV. CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC CHUNG

	Điều 13: Về chương trình kế hoach công tác của UBND xã
	UBND xã làm việc theo chương trình, kế hoạch và lịch công tác đề ra.	
	Chương trình, kế hoạch công tác của UBND xã do Chủ tịch UBND xây dựng căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoạt động, nghị quyết của HĐND cùng cấp, nội dung chương trình công tác của cơ quan Nhà nước cấp trên, các mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế xã hội ở địa bàn và đưa ra tập thể UBND dân chủ bàn bạc tham gia ý kiến biểu quyết thông qua.
	Kế hoạch công tác UBND xã phải đầy đủ, rõ ràng, khoa học chỉ rõ mục đích, yêu cầu, những nội dung công tác phải thực hiện, phương thức thực hiện, thời gian hoàn thành, các điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo, phân công cán bộ phụ trách, cán bộ thực hiện, chế độ kiểm tra báo cáo.
	Đối với những nội dung, chương trình công tác có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, Chủ tịch UBND xã phải chủ động bàn bạc với các cơ quan ngành cấp hữu quan để phối hợp thực hiện trước khi xây dựng kế hoạch thống nhất.
	Đối với các chủ trương, đề án phát triển kinh tế xã hội, các chương trình chính sách của Nhà nước triển khai ở địa phương mà theo quy định của quy chế dân chủ phải thông báo để dân biết, dân dân bàn tham gia ý kiến thì UBND phải tổ chức họp dân để phổ biến trước khi quyết định và triển khai thực hiện.
	Căn cứ vào chương trình, kế hoạch, lịch công tác của UBND và nhiệm vụ công tác được giao, cán bộ UBND xã có trách nhiệm xây dựng chương trình kế hoạch công tác cá nhân của mình và tổ chức triển khai thực hiện theo đúng thời gian nội dung công tác và tiến độ được giao.
	
	Điều 14: Về phân công nhiệm vụ
	Chủ tịch UBND phân công nhiệm vụ và trực tiếp đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ UBND xã.
	1. Việc phân công phải đảm bảo các quy định sau:
	- Căn cứ theo chức năng nhiệm vụ đã được quy định tại văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
	- Căn cứ vào khối lượng công tác và năng lực của từng cán bộ
	- Căn cứ vào chương trình kế hoạch công tác chung của UBND, kế hoạch phối hợp của các cơ quan Nhà nước, tổ chức hữu quan.		
	2. Nội dung phân công bao gồm:
	- Phân công cán bộ đảm trách những lĩnh vực công tác theo quy định của pháp luật.
	- Phân công cán bộ thực hiện chương trình kế hoạch hoạt động chung của UBND và cơ quan Nhà nước cấp trên;
	- Phân công cán bộ phối hợp thực hiện các mặt công tác theo yêu cầu nhiệm vụ đột xuất.
	- Phân công cán bộ phụ trách địa bàn khu vực dân cư.
	Nội dung công tác phân công phải cụ thể, quy định rõ nội dung công tác phạm vi thẩm quyền giải quyết, trách nhiệm cán bộ và thời gian hoàn thành. Đối với các công tác liên quan đến nhiều lĩnh vực công tác cần sự phối hợp của nhiều cán bộ thì phải cử cán bộ phụ trách.

	Chủ tịch UBND xã có thể trực tiếp hoặc uỷ quyền cho Phó Chủ tịch UBND thường xuyên kiểm tra theo dõi tình hình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, để phát hiện khó khăn vướng mắc kịp thời chỉ đạo khắc phục đảm bảo việc thực hiện thông suốt và đạt kết quả.

	Điều 15: Về chế độ báo cáo	
Cán bộ UBND xã phải thực hiện chế độ tổng hợp, báo cáo tình hình kết quả thực hiện công tác của mình cho Chủ tịch UBND để theo dõi và chỉ đạo. 
	Căn cứ vào chương trình kế hoạch và yêu cầu cụ thể, Chủ tịch UBND xã quy định thời gian báo cáo, nội dung báo cáo, hình thức báo cáo đối với từng loại báo cáo để cán bộ UBND thực hiện.
Nội dung báo cáo phải nêu đầy đủ những việc đã làm, khó khăn vướng mắc, các ý kiến kiến nghị, đề xuất và nội dung chương trình công tác trong thời gian đến.
	Báo cáo của cán bộ UBND xã được chuyển đến văn phòng UBND. Cán bộ văn phòng có trách nhiệm tổng hợp kết quả tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác của từng cán bộ UBND, lập báo cáo chung tình hình thực hiện nhiệm vụ của UBND trình chủ tịch UBND để xem xét và báo cáo lên cấp trên theo quy định.
	Đối với các báo cáo đột xuất, báo cáo thống kê thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyên ngành thì tuỳ theo mức độ phức tạp, nội dung yêu cầu, Chủ tịch UBND xã có thể giao cho cán bộ văn phòng hoặc cán bộ phụ trách lĩnh vực chuyên ngành công tác đó dự thảo nhưng nhất thiết phải được Chủ tịch UBND thông qua trước khi phát hành.
Các báo cáo của UBND gửi HĐND, cơ quan Nhà nước cấp trên mà theo quy định của pháp luật phải thông qua tập thể UBND thì Chủ tịch UBND phải tổ chức họp UBND xã để các thành viên tham gia ý kiến trước khi phát hành.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao nếu khó khăn vướng mắc cán bộ được giao nhiệm vụ phải trực tiếp báo cáo cho Chủ tịch UBND xã để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết.	

	Điều 16: Chế độ hội họp
	1. Hội nghị cán bộ UBND xã:
	Hội nghị toàn thể cán bộ UBND xã được tổ chức mỗi năm một lần để bàn bạc, thảo luận quyết nghị tập thể các vấn đề sau:
	- Thông qua kiểm điểm đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm và phương hướng nhiệm vụ nội dung chương trình, kế hoạch công tác năm tới;
	- Thông qua dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trước khi trình HĐND; nội dung công khai tài chính của UBND xã;
	- Thông qua kết quả đánh giá cán bộ xã.
	- Đăng ký nội dung thi đua và bình xét thi đua, khen thưởng tập thể, cá nhân.
Đại diện Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBMTTQ, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể ở địa phương và Trưởng thôn có thể được mời tham dự hội nghị này, đại biểu mời có quyền phát biểu nhưng không có quyền biểu quyết.

2. Phiên họp UBND: 
UBND xã họp thường kỳ hoặc mở rộng đến các cán bộ UBND ít nhất mỗi tháng 1 lần. Phiên họp UBND do Chủ tịch UBND triệu tập và chủ trì và chỉ được tiến hành khi có ít nhất 2/3 số thành viên UBND có mặt. 
Phiên họp triển khai các nội dung liên quan và thảo luận biểu quyết theo đa số phiếu các vấn đề sau:
	- Kiểm điểm tình hình thực hiện kế hoạch công tác tháng, xây dựng kế hoạch chương trình công tác tháng tới; 
	- Phổ biến các đường lối chủ trương chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước và văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên;
	- Bàn các biện pháp thực hiện nghị quyết HĐND về kinh tế xã hội; thông qua báo cáo của UBND trước HĐND xã;
	- Thông qua các đề án, chương trình về phát triển kinh tế - xã hội, phân vạch điều chỉnh địa giới hành chính, điều chỉnh quy mô thôn.
Đại diện cấp uỷ, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBMTTQ, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể nhân dân địa phương và Trưởng thôn có thể được mời tham dự cuộc họp khi bàn các vấn đề có liên quan, đại biểu mời có quyền phát biểu nhưng không có quyền biểu quyết.

3. Trực báo:
	Uỷ ban nhân dân tổ chức họp trực báo với cán bộ thôn và các cán bộ chuyên môn ít nhất mỗi tháng một lần để:thực hiện các công tác sau:
- Nghe cán bộ chuyên môn UBND và cán bộ thôn báo cáo tình hình thực hiện các nội dung chương trình kế hoạch công tác trong tháng và triển khai một số nội dung liên quan và chương trình kế hoạch công tác tháng tới;
 - Chỉ đạo giải quyết các kiến nghị đề xuất của cán bộ và các khó khăn vướng mắc phát sinh trên địa bàn.

4. Hội ý:
Chủ tịch UBND xã thực hiện chế độ hội ý với Phó Chủ tịch, Xã đội trưởng, Trưởng công an, Chánh văn phòng UBND mỗi tuần một lần để tổng hợp đánh giá tình hình công tác tuần, xem xét các ý kiến, kiến nghị đề xuất của cán bộ xã, giải quyết các công việc phát sinh và đề ra lịch công tác tuần đến.
Cán bộ UBND xã có thể được tham gia khi triển khai các nội dung có liên quan đến lĩnh vực mình phụ trách.
Chủ tịch UBND xã phân công cán bộ chuẩn bị nội dung, chương trình, cử cán bộ văn phòng ghi biên bản trong mỗi phiên họp.

Điều 17: Chế độ phụ trách địa bàn:
Mỗi cán bộ UBND xã được phân công trực tiếp phụ trách một địa bàn khu vực dân cư nhất định. Nội dung công tác phụ trách địa bàn do Chủ tịch UBND xã căn cứ tình hình cụ thể ở từng địa phương để quyết định.
Cán bộ phụ trách địa bàn có thể được giao thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Truyền đạt các chỉ thị, mệnh lệnh của Chủ tịch UBND xã, các nội dung công tác đột xuất liên quan đến địa bàn yêu cầu Trưởng thôn thực hiện;
- Thừa uỷ nhiệm của Chủ tịch UBND xã tiến hành các hoạt động kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ của Trưởng thôn theo quy định; tình hình triển khai các mặt công tác được giao ở địa bàn;
- Tham gia cùng Trưởng thôn tiến hành các hoạt động kiểm tra việc chấp hành pháp luật trên các lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch, vệ sinh môi trường, đất đai và các hoạt động kinh doanh dịch vụ của các đơn vị kinh tế, cơ quan Nhà nước đứng chân trên địa bàn và cá nhân, hộ gia đình theo quy định của pháp luật;
- Phối hợp cùng cán bộ thôn lập biên bản đối với các hành vi vi phạm pháp luật nhỏ ở địa bàn để giải quyết hoặc báo cáo UBND xã giải quyết.
Cán bộ UBND xã được phân công phụ trách địa bàn dân cư có các nghĩa vụ  thường xuyên bám sát địa bàn, thực hiện tốt mối quan hệ với cấp uỷ, Mặt trận, đoàn thể, nắm vững tình hình diễn biến mọi mặt đời sống dân cư ở cơ sở, tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, kịp thời phát hiện các khó khăn vướng mắc phát sinh để báo cáo cho Chủ tịch UBND xã chỉ đạo giải quyết. 

	Điều 18: Về công tác tiếp dân
UBND xã thực hiện lịch tiếp nhận và giải quyết các nhu cầu của công dân vào buổi sáng các ngày từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần.
Việc tiếp dân được thực hiện tại phòng tiếp dân UBND xã, trong trường hợp cần thiết tuỳ theo tính chất và nội dung công việc có thể tổ chức tại các thôn, làng, khu vực.
Chức năng giải quyết công việc liên quan đến yêu cầu kiến nghị của công dân của UBND bao gồm:
- Thị thực, chứng thực, ký cấp các văn bản giấy tờ xác nhận hoặc xác lập quyền và nghĩa vụ của công dân theo quy định của pháp luật;
- Cấp phép theo thẩm quyền đối với các lĩnh vực được nhà nuớc phân cấp giải quyết; 
- Giải quyết các đơn thư khiếu nại tố cáo theo quy định của pháp luật;
- Giải quyết các tranh chấp trên các lĩnh vực dân sự, hôn nhân và gia đình, đất đai và vi phạm pháp luật hình sự nhỏ.
	Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức việc tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân thông qua việc phân công cán bộ, quy định chế độ giải quyết, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết đối với từng việc cụ thể .
Cán bộ được phân công tiếp dân, cán bộ phụ trách các lĩnh vực công tác có liên quan phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã về toàn bộ nội dung công tác được giao.
	Cán bộ được phân công tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu kiến nghị của công dân có các nghĩa vụ sau:
	- Tổ chức và duy trì việc tiếp dân theo lịch công tác và thời gian quy định;
	- Đảm bảo trật tự nội quy phòng tiếp dân;
	- Tổ chức việc tiếp nhận, xem xét giải quyết và tham mưu giải quyết công việc trong phạm vi công tác được giao;
	- Tuân thủ quy định về quy trình giải quyết đối với từng công việc cụ thể.  
Việc giải quyết phải tuân thủ các quy định sau:
- Đối với những công việc có quy trình đơn giản phải đối chiếu quy định để giải quyết hoặc đề xuất Chủ tịch UBND xã giải quyết ngay sau khi tiếp nhận; 
Trong trường hợp không thể giải quyết ngay thì phải xin ý kiến Chủ tịch UBND xã thời gian giải quyết đồng thời báo cho người có nhu cầu biết và cấp phiếu hẹn thời gian giải quyết;
	- Đối với những vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã thì phải giải thích và hướng dẫn công dân đến liên hệ với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của pháp luật.
	- Đối với các đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã cán bộ tiếp dân phải chuyển đến văn phòng UBND để vào sổ và trình Chủ tịch UBND xem xét giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.

	Điều 19: Về quản lý công tác văn thư lưu trữ
Văn phòng UBND xã là đầu mối giúp UBND xã thống nhất quản lý công tác văn bản của UBND.
	1. Văn bản do văn phòng  UBND xã quản lý bao gồm:
- Các văn bản về chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; Quyết định, Chỉ thị, mệnh lệnh, Nghị quyết, ý kiến chỉ đạo, chương trình kế hoạch công tác của cơ quan Nhà nước cấp trên; các văn bản chỉ đạo, lãnh đạo của cấp uỷ, HĐND do UBND xã tiếp nhận.
- Quyết định, Chỉ thị, Nghị quyết, chương trình kế hoạch công tác, nội quy quy chế làm việc và các loại công văn giao dịch hành chính của UBND xã.
- Các hồ sơ giải quyết các vụ việc, biên bản, tài liệu hướng dẫn khác.
- Sổ sách nghiệp vụ đăng ký văn bản. 
2. UBND xã có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các chế độ quy địnhvà các quy trình thao tác nghiệp vụ quản lý văn bản. Thường xuyên kiểm tra phát hiện thiếu sót, kịp thời chấn chỉnh đưa hoạt động văn bản của UBND xã vào nề nếp.
3. Cán bộ Văn phòng UBND xã là người tham mưu cho Chủ tịch UBND thực hiện các quy trình tiếp nhận, chuyển giao, xử lý và phát hành và quản lý lưu trữ văn bản. Cán bộ văn phòng có nhiệm vụ:
- Tổ chức việc tiếp nhận văn bản vào sổ công văn đến đối với các loại văn bản được chuyển đến nơi nhận là UBND xã.
- Tổ chức phân loại văn bản trình Chủ tịch UBND chỉ đạo xử lý;
- Chuyển giao văn bản cho cán bộ UBND xã theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND; 
- Theo dõi tình hình giải quyết, xử lý ;
- Tổ chức các hoạt động văn thư, đánh máy, nhân bản, kiểm tra thể thức, vào sổ đăng ký và phát hành văn bản.
- Thực hiện việc quản lý sổ sách đăng ký và lưu trữ văn bản theo quy định của Nhà nước.
	Văn bản sau khi được giải quyết, xử lý phải chuyển về Văn phòng UBND xã để lưu trữ. Đối với các văn bản tài liệu do yêu cầu công việc cần sử dụng thường xuyên, cán bộ Văn phòng phải sao gửi cho cán bộ sử dụng, không giao bản chính.  	 

V. MỐI QUAN HỆ CỦA UBND VỚI CẤP UỶ, MẶT TRẬN, ĐOÀN THỂ VÀ CÁN BỘ THÔN

Điều 20:
	UBND xã thực hiện mối quan hệ, làm việc với Đảng uỷ, HĐND, Mặt trận và các đoàn thể ở xã, UBND cấp trên và các các cơ quan Nhà nước tổ chức  hữu quan theo quy định của pháp luật và quy chế làm việc giữa UBND xã với các tổ chức hữu quan nhằm đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành phối hợp trong thực hiện công việc chung ở địa bàn. 

Điều 21:  Mối quan hệ với Đảng uỷ xã
	 UBND xã phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện và trực tiếp của Đảng uỷ xã.
	1. Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao, UBND xã:
	- Quán triệt và tổ chức thực thi đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của cấp uỷ đảng;
	- Thực hiện các quy định của Đảng uỷ xã về chế độ báo cáo, chế độ xin ý kiến, chịu sự kiểm tra việc tổ chức và thực hiện nhiệm vụ và các quy định, quy chế làm việc khác do cấp uỷ đề ra.
	2. Các nội dung công tác UBND xã phải báo cáo xin ý kiến Đảng uỷ trước khi tổ chức triển khai thực hiện:
	- Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí chức danh cán bộ và xử lý kỷ luật cán bộ xã;
	- Các đề án, các giải pháp và quy hoạch về phát triển hạ tầng cơ sở vật chất, điều chỉnh quy mô đơn vị hành chính xã, quy mô thôn, quy hoạch khu dân cư, thực hiện các chính sách xã hội và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội quan trọng khác ở địa bàn;
	- Các vụ việc nổi cộm phát sinh mà quá trình giải quyết có liên quan đến quyền và lợi ích của cộng đồng dân cư, tổ chức, hoạt động của tổ chức chính trị, chính trị xã hội ở cơ sở, đối tượng chính sách, đảng viên;
	- Các vấn đề khác mà quy chế làm việc của Đảng uỷ xã quy định phải thông qua cấp uỷ.
	UBND tạo điều kiện để Đảng uỷ xã thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, chỉ đạo theo dõi và kiểm tra đôn đốc tình hình thực hiện nhiệm vụ của bộ máy và cán bộ UBND xã.

	Điều 22: Mối quan hệ với HĐND xã:
	Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, UBND xã:
	- Phối hợp Chủ tịch HĐND xã trong tổ chức và đảm bảo các điều kiện phục vụ các kỳ họp của HĐND;
	- Thường xuyên thực hiện chế độ thông tin tình hình hoạt động, tạo điều kiện cho Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND và các địa biểu HĐND xã thực hiện quyền giám sát các hoạt động tuân thủ pháp luật, tổ chức triển khai thực hiện các Nghị quyết HĐND ở địa phương;
	- Tiếp nhận và giải quyết yêu cầu, kiến nghị của đại biểu HĐND xã để xem xét và giải quyết và trả lời theo quy định của pháp luật;
	- Phối hợp HĐND xã trong thực hiện các quy định của quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở.	
	- Các hoạt động khác cần phối hợp thực hiện theo quy định của pháp luật. 
 
	Điều 23: Mối quan hệ với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân:
	UBND xã tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận  và các đoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ và viên chức Nhà nước, cán bộ UBND xã.
	UBND xã thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi mặt của địa phương cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân.
	UBND và các thành viên của UBND xã có trách nhiệm giải quyết và trả lời các kiến nghị của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân.
	UBND xã chủ động bàn bạc với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân xây dựng và thực hiện các kế hoạch phối hợp trên các lĩnh vực công tác mà các bên cùng có trách nhiệm tham gia.

	Điều 24: Mối quan hệ với cơ quan nhà nước cấp trên
	UBND xã chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của UBND huyện, thành phố, sự  hướng dẫn của các cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên đối với các lĩnh vực công tác chuyên môn được giao.
	Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ UBND xã có trách nhiệm:
	1. Đối với UBND huyện, thành phố
	- Tổ chức tiếp nhận và thực thi các quyết định, mệnh lệnh, chỉ thị, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện, thành phố, nghị quyết, quyết định, kế hoạch chương trình công tác và các yêu cầu đảm bảo khác của UBND huyện, thành phố;
	- Thực hiện các chế độ công tác theo quy chế làm việc của UBND huyện, thành phố .
 
	2. Đối với các cơ quan chuyên môn cấp trên
	- UBND xã tuân thủ sự chỉ đạo, hướng dẫn  nghiệp vụ đối với các lĩnh vực công tác hoạt động chuyên môn.
	- Tiếp nhận và triển khai có hiệu quả các nội dung chương trình công tác do cơ quan chuyên môn triển khai.
	- Tạo điều kiện cho cán bộ chuyên môn thực thi nhiệm vụ .
	Điều 25: Quan hệ với cấp uỷ thôn
UBND xã duy trì mối quan hệ thường xuyên với chi uỷ chi bộ thôn để cung cấp trao đổi thông tin nhằm thống nhất các nội dung công tác lãnh đạo của cấp uỷ và công tác chỉ đạo của UBND đối với hoạt động của tổ chức thôn; phối hợp trong xây dựng và thực hiện các đề án đổi mới phương thức lãnh đạo chỉ đạo, cải tiến lề lối làm việc, kiện toàn tổ chức bộ máy thôn; từng bước nâng cao vai trò của tổ chức thôn trong tham gia hoạt động quản lý Nhà nước, thực hiện chính sách xã hội, xây dựng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu vực  dân cư.
Thông qua việc quy định chế độ công tác, UBND xã kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng, Phó thôn, chỉ đạo việc kiểm điểm của cán bộ thôn, quyết định việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ thôn.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
	Điều 26:
	Quy định này được thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh sau 15 ngày kể từ ngày ký.
	Trong quá trình thực hiện nếu có gì khó khăn vướng mắc kịp thời báo về UBND tỉnh (qua Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh) để chỉ đạo./.

Nơi nhận:	TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
 - TT Tỉnh uỷ (để báo cáo)	CHỦ TỊCH
 - TT HĐND tỉnh
 - UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể
 - Các sở ngành có liên quan
 - UBND các huyện, TP
 - HHĐND các huyện, TP
 - Phòng TC-LĐXH huyện, thành phố
 - Lưu VP + TCCQ

	Vũ Hoàng Hà