ỦY BAN NHÂN DÂN                              CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
    TỈNH BÌNH ĐỊNH                                         Độc lập  - Tự do - Hạnh phúc
                                                                TQ.22
Số :  28 /2003/QĐ - UB                            Quy Nhơn, ngày 18  tháng  02  năm 2003

QUYẾT  ĐỊNH
Ban hành một số chính sách khuyến khích phát triển
trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ phục vụ sản xuất bột giấy và
chế biến hàng lâm sản xuất khẩu ở tỉnh Bình Định 

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 

	- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;
	- Căn cứ Kết luận số 71/KL-TU ngày 16/12/2002 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XVI) tại Hội nghị lần thứ 30;
	- Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy định về một số chính sách khuyến khích phát triển trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ phục vụ sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu ở tỉnh Bình Định.

Điều 2: Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính - Vật giá, Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

                                                           TM- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
                                                                                                  CHỦ TỊCH
Nơi nhận:
- Như Điều 2
- TT Tỉnh ủy
- TT.HĐND tỉnh
- CT, các PCT UBND tỉnh  
- Lưu VP, K10.

                                                                                                Vũ Hoàng Hà   

ỦY BAN NHÂN DÂN                                 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH                                         Độc lập  - Tự do - Hạnh phúc
                                                               TQ

QUY  ĐỊNH 
Về chính sách khuyến khích phát triển trồng rừng nguyên liệu giấy
và gỗ phục vụ sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu
 (Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2003/QĐ-UB ngày 18/02/2003
	của UBND tỉnh Bình Định)

CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

		Điều 1: Chính sách phát triển trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ phục vụ sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu nhằm khuyến khích các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong và ngoài tỉnh tham gia thực hiện để cung cấp gỗ cho sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu; hình thành vùng nguyên liệu chuyên canh, thâm canh gắn với nhà máy chế biến bột giấy và thị trường tiêu thụ sản phẩm từ rừng trồng. Phấn đấu đến năm 2010 toàn tỉnh có trên 100.000 ha rừng trồng nguyên liệu giấy và gỗ.

		Điều 2: Quy định này áp dụng trong vùng quy hoạch trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ trên địa bàn tỉnh Bình Định để phục vụ cho sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia phát triển rừng nguyên liệu giấy và gỗ (gọi tắt là người trồng rừng) được hưởng các ưu đãi theo Quy định này.

		Ngoài việc hưởng ưu đãi theo Quy định này, người trồng rừng tập trung trong vùng quy hoạch nguyên liệu giấy và gỗ còn được hưởng các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật.

CHƯƠNG II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

		Điều 3: Về đất đai.

		- Tỉnh quy hoạch vùng trồng nguyên liệu giấy và gỗ phục vụ cho sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu theo đơn vị xã. 

		- Diện tích đất quy hoạch trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ là các loại đất trống, đồi trọc hoặc thuộc trạng thái thực bì : Ia, Ib, Ic.

		- Người trồng rừng được giao quyền sử dụng đất trong hạn điền, khi trồng hết diện tích được giao, nếu có nhu cầu đất để tiếp tục trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ trong vùng quy hoạch thì được cấp có thẩm quyền xét cho thuê đất để trồng.

		- Người trồng rừng được giao quyền sử dụng đất để trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ nếu diện tích giao lớn hơn hạn mức theo Nghị định số 163/1999/NĐ-CP của Chính phủ thì diện tích vượt hơn đó được cấp có thẩm quyền xem xét cho thuê. 

		- Ban Quản lý dự án trồng mới 5 triệu ha rừng cơ sở (các lâm trường) và các Ban Quản lý rừng phòng hộ huyện được bố trí sử dụng diện tích đất trống, đồi trọc quy hoạch cho trồng rừng phòng hộ (bao gồm các loại đất thuộc trạng thái thực bì: Ia, Ib, Ic) theo Quyết định số 3081/2001/QĐ-UB của UBND tỉnh về phân cấp phòng hộ có độ cao  500 m, độ dốc  250 để trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ kết hợp phòng hộ thì được hưởng toàn bộ quyền lợi từ rừng trồng này nhưng khi khai thác phải tuân thủ theo quy định của UBND tỉnh.

- Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã được giao quyền được sử dụng đất của mình (đã có sổ đỏ) được sử dụng đất đó để liên doanh, liên kết với đối tác đầu tư trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ. 

		- Các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh có dự án trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ trong vùng quy hoạch đã được thuê đất thì được liên doanh, liên kết với các tổ chức, hộ gia đình để trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ. 

	           Điều 4: Về khoa học và công nghệ.

- Từ năm 2003 đến 2005 ngân sách tỉnh đầu tư nhập giống, nghiên cứu chọn giống, xây dựng vườn nhân giống, áp dụng công nghệ sinh học để bảo đảm đủ giống cây lâm nghiệp tốt cung cấp cho trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ.

- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện sản xuất cây giống theo Nghị định số 07/1996/NĐ-CP của Chính phủ sản xuất giống cây lâm nghiệp có chất lượng tốt phục vụ cho kế hoạch trồng rừng hàng năm.

- Hàng năm ngân sách tỉnh cấp kinh phí (thông qua chương trình khuyến nông, khuyến lâm ...) để chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật cho người trồng rừng phục vụ cho chương trình trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ.

Điều 5: Về vốn đầu tư.

1- Khuyến khích người trồng rừng tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ.

		+ Người trồng rừng có dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và  có quyết định giao đất trồng rừng thì  được vay vốn với lãi suất ưu đãi, cụ thể cho các đối tượng:

		- Các tổ chức được vay không quá 80% suất đầu tư.

		- Đồng bào dân tộc thiểu số và các xã thuộc Chương trình 135 (của Trung ương và tỉnh) vay không quá 70% suất đầu tư.

		- Các đối tượng khác vay không quá 50% suất đầu tư.

		Suất đầu tư được quy định cho từng vùng (10 - 12 triệu đồng/ ha/ 7 năm). 

+ Điều kiện vay vốn ưu đãi: Người trồng rừng có phương án trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ để phục vụ cho sản xuất bột giấy, chế biến hàng lâm sản xuất khẩu, có phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, được đơn vị cho vay chấp thuận.

+ Thời hạn cho vay và phương thức thanh toán: Thời hạn cho vay và thanh toán theo chu kỳ kinh doanh cây trồng là 7 năm. 

+ Lãi suất cho vay: Đối với diện tích trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ trên vùng phòng hộ (theo Quyết định số 3081/QĐ-UB về phân cấp phòng hộ) được vay với lãi suất ưu đãi 0%,  diện tích trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ trên vùng sản xuất thì lãi suất ưu đãi 0,45%/ tháng.

Nếu vay vốn từ các ngân hàng thương mại thì mức vay, suất đầu tư theo quy định trên và được ngân sách tỉnh hổ trợ 4,6%/ năm cho lãi suất vay, nếu vay trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ trên vùng phòng hộ thì được hỗ trợ 100%lãi suất.

+ Các hộ gia đình, cá nhân nằm trong các xã đặc biệt khó khăn (quy định theo chương trình 135 của Chính phủ và tỉnh) nếu tham gia trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ theo quy trình kỹ thuật do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thì được hỗ trợ 50% tiền mua cây giống trong 4 năm đầu (2002 - 2005).

+ Người trồng rừng vay vốn và sử dụng vốn để đầu tư trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ có trách nhiệm hoàn trả vốn vay và lãi vay theo quy định của pháp luật.

		2- Ngân sách tỉnh hỗ trợ tối thiểu 50% kinh phí để đào tạo công nhân kỹ thuật trồng rừng phát triển vùng nguyên liệu giấy và gỗ. 

3- Đối với diện tích trồng rừng tập trung ở vùng sâu, vùng xa, giao thông khó khăn được UBND tỉnh xem xét lồng ghép các chương trình đầu tư hạ tầng để xây dựng một số đoạn đường giao thông cần thiết phục vụ kế hoạch trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ. 
	
		Nguồn vốn đầu tư cho chương trình trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ, vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng phải được sử dụng đúng mục tiêu, đầu tư tập trung đồng thời chú ý lồng ghép với các nguồn vốn khác để thực hiện chương trình này đạt hiệu quả kinh tế cao.

Điều 6: Về lập quỹ dự phòng.

		- Các doanh nghiệp trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ được lập quỹ dự phòng theo quy định của Nhà nước để giải quyết những trường hợp bất khả kháng bằng các nguồn: trích 25% của chi phí chung, sử dụng kinh phí trồng dặm còn lại. 

- Nếu Quỹ dự phòng sử dụng không đủ thì được UBND tỉnh xem xét cụ thể từng trường hợp để hỗ trợ vốn bằng các hình thức cho phù hợp phần vốn còn lại khoanh nợ, không tính lãi.

  Điều 7: Về lưu thông tiêu thụ gỗ nguyên liệu giấy.

- UBND tỉnh khuyến khích các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước, ngoài nước đầu tư xây dựng nhà máy chế biến bột giấy và hàng lâm sản xuất khẩu các sản phẩm từ gỗ rừng trồng trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch của tỉnh.

- Việc tổ chức trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ phải thực hiện hợp đồng giữa các tổ chức, cá nhân tiêu thụ gỗ với người trồng rừng; trong hợp đồng cần xác định rõ quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên tham gia, bảo đảm đầu tư phát triển vùng nguyên liệu ổn định, lâu dài.

- Sản phẩm rừng trồng được tự do lưu thông, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia bảo đảm lợi ích cho người trồng rừng. Các nhà máy chế biến bột giấy và hàng lâm sản xuất khẩu có trách nhiệm ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm gỗ rừng với người trồng rừng. Hợp đồng tiêu thụ sản phẩm phải xác định giá tối thiểu tại nhà máy (giá sàn) là 350.000 đồng /ster đôi. Nếu giá thị trường thấp hơn giá sàn, doanh nghiệp phải mua theo giá sàn mà lỗ trong 2 năm liền thì được tỉnh hổ trợ một phần thiệt hại bằng hình thức cho vay vốn ưu đãi và các hình thức khác.

Điều 8: Về thuế.

- Người trồng rừng được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế theo quy định của Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, các luật thuế hiện hành và hưởng lợi theo Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ. 

- Người trồng rừng được miễn 100% tiền thuê đất chu kỳ đầu và giảm 50% tiền thuê đất chu kỳ 2; miễn 100% tiền thuê đất cho người trồng rừng ở các xã thuộc Chương trình 135 của Trung ương và tỉnh cả thời gian thuê đất trồng rừng.

- Người trồng rừng có trách nhiệm trích lại cho địa phương (xã) từ 0,5 - 1% giá trị sản phẩm khai thác/ ha. Khoản kinh phí này dùng vào mục đích quản lý bảo vệ, phát triển rừng và xây dựng chương trình phúc lợi của địa phương.

CHƯƠNG III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 9: Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình để tổ chức triển khai thực hiện tốt những việc sau:

1- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thành phố quy hoạch xây dựng dự án trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ phục vụ sản xuất bột giấy và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu và chỉ đạo triển khai thực hiện dự án theo chủ trương của UBND tỉnh; thực hiện việc chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trồng rừng cho nhân dân.
 
2- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn các thủ tục có liên quan về lập hồ sơ dự án vay vốn và phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối ngân sách hàng năm, bảo đảm kinh phí để thực hiện trồng rừng và chính sách khuyến khích phát triển nguyên liệu giấy và gỗ. 

3- Sở Địa chính chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND các huyện, thành phố hướng dẫn việc triển khai thực hiện kế hoạch giao quyền sử dụng đất cho người trồng rừng. 

4- Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường cần bố trí kinh phí cho sự nghiệp nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong lâm sinh. 

5- Chi cục Kiểm lâm có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thi hành pháp luật về quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh, đồng thời phối hợp với lực lượng quân đội, công an, chính quyền địa phương để bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. 

6- UBND các huyện, thành phố chủ động triển khai thực hiện kế hoạch trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ, hàng năm cân đối từ ngân sách địa phương để hỗ trợ cho việc triển khai thực hiện dự án trên địa bàn huyện, thành phố.

7- Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển tỉnh, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội, các ngân hàng thương mại ưu tiên cho vay vốn trồng rừng nguyên liệu giấy và gỗ và hướng dẫn các thủ tục cho vay vốn theo chính sách này.

8- Các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan thông tin đại chúng có trách nhiệm tuyên truyền giáo dục và vận động toàn dân thực hiện chương trình này có hiệu quả.

Điều 10: Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố phổ biến, hướng dẫn và triển khai thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện thường xuyên báo cáo kết quả và các vướng mắc phát sinh cho UBND tỉnh để chỉ đạo, giải quyết./.

 
	                                                                   TM- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH          	                                                                                                 CHỦ TỊCH

                                                                         	

	                                                                                    Vũ Hoàng Hà