ỦY BAN NHÂN DÂN                               CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
   TỈNH BÌNH ĐỊNH                                                  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
                                                                              TQ.100
Số:   06   /2003/QĐ-UB                              Quy Nhơn, ngày  14   tháng   01  năm 2003

QUYẾT  ĐỊNH
Về một số chủ trương, biện pháp điều hành kế hoạch phát triển 
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2003

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/06/1994;
Căn cứ Nghị quyết số 63/2003/NQ-HĐND9 ngày 10/01/2003 của HĐND tỉnh (khóa IX) kỳ họp thứ 9 về nhiệm vụ năm 2003;

QUYẾT  ĐỊNH

Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ năm 2003 do Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX đề ra, UBND tỉnh quyết định các chủ trương, biện pháp chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2003 như sau:

Điều 1: Về đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh uỷ (khoá XVI) thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX)

1- Tập trung chỉ đạo phát triển nông, lâm, ngư nghiệp toàn diện gắn với công nghiệp chế biến theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn. Tiếp tục thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung, chuyên canh quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến, thị trường và phù hợp với lợi thế so sánh của từng vùng sinh thái. Hoàn chỉnh quy hoạch nông nghiệp ở các địa phương, xác  định đúng cơ cấu sản xuất có lợi thế ở từng địa bàn, qua đó tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy hoạch phục vụ yêu cầu đổi mới cơ cấu sản xuất, xây dựng các dự án phát triển nông nghiệp hàng hoá, nông nghiệp làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xây dựng kết cấu hạ tầng dùng chung ở các khu vực có điều kiện chăn nuôi tập trung và phát triển kinh tế trang trại. Bổ sung kịp thời các chính sách và biện pháp hỗ trợ  tín dụng, về vốn, thuế, ứng dụng công nghệ mới, dịch vụ thông tin, tiếp thị cho sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn; đáp ứng thiết thực nhu cầu của nông dân về tư liệu sản xuất (máy móc, thiết bị, vật tư, giống...), về chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng theo Quyết định số 80/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; có biện pháp giúp nông dân giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, qua đó nâng cao sức mua và mở rộng thị trường cho sản xuất công nghiệp. Phát triển mạnh ngành nghề nông thôn để tạo thêm việc làm mới, tạo bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang sản xuất phi nông nghiệp.

 	2- Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi cơ cấu, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả cây trồng - vật nuôi gắn với hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung phục vụ công nghiệp chế biến và xuất khẩu. Giảm dần tiến tới ổn định diện tích cây lúa theo hướng bảo đảm an ninh lương thực, quy hoạch một số vùng lúa cao sản chất lượng cao để xuất khẩu; mở rộng diện tích, hình thành nhanh các vùng sản xuất chuyên canh ngô lai, mỳ, dứa, mía, lạc, đậu tương, điều, dâu tằm, bông vải...trên từng vùng sinh thái thích hợp nhằm đạt được giá trị gia tăng ngày càng lớn trên một đơn vị diện tích. Tiếp tục đầu tư sớm định hình ổn định quy mô vùng nguyên liệu mía cho nhà máy đường (kể cả theo hướng mở rộng công suất), tăng dần diện tích mía giống mới năng suất, chất lượng cao; xây dựng vùng nguyên liệu dứa, mỳ đáp ứng nguyên liệu cho các nhà máy chế biến dứa, tinh bột mỳ khi đi vào hoạt động. Hình thành nhanh các gia trại, trang trại sản xuất bò sữa, bò thịt, heo thịt phục vụ chế biến và xuất khẩu; bảo đảm nguyên liệu cho nhà máy sữa.

3- Tập trung thực hiện các biện pháp ứng dụng rộng rãi kết quả nghiên cứu khoa học - công nghệ và đưa các tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất, nhất là công nghệ sinh học, chú trọng các khâu tạo giống, bảo quản, chế biến sản phẩm. Nâng cao năng lực hệ thống nghiên cứu - khảo nghiệm - sản xuất và dịch vụ giống, ưu tiên hỗ trợ đầu tư từ các nguồn cho khâu giống cây, con có năng suất, chất lượng cao phục vụ cho chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và xây dựng các vùng nguyên liệu. Tiếp tục đầu tư nghiên cứu, khảo nghiệm chọn giống lúa mới, tạo bộ giống thích hợp cho từng vùng sinh thái, nâng cao chất lượng một số giống lúa thuần Trung Quốc, mở rộng diện tích lúa lai trên chân đất 2 vụ lúa, củng cố, nâng cao chất lượng chương trình cấp 1 hóa giống lúa đạt 80 - 85% diện tích. Tuyển chọn các tập đoàn giống ngô lai, mì cao sản, mía, dứa, lạc, bông vải, dâu tằm, điều, dừa...có năng suất, chất lượng cao để khuyến cáo, cung ứng cho nông dân trồng. Tiếp tục vận động nhân dân thực hiện lai tạo đàn bò, nạc hóa đàn heo, phát triển nhanh đàn bò sữa. Đổi mới công tác khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật sản xuất đến hộ nông dân theo hướng xã hội hoá công tác khuyến nông, gắn xây dựng mô hình khuyến nông với các chương trình, dự án trọng điểm phù hợp mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn. Tăng cường công tác bảo vệ thực vật, chủ động phòng chống dịch bệnh gia súc kịp thời, nhất là dịch LMLM, 
	
 4- Chú trọng bảo vệ và phát triển vốn rừng hiện có, huy động các thành phần kinh tế tham gia thực hiện tốt kế hoạch trồng rừng của các chương trình; tiến hành điều tra đánh giá lại vốn rừng, đất rừng, cải tạo rừng nghèo kém hiệu quả. Quy hoạch trồng rừng nguyên liệu giấy phục vụ nhà máy sản xuất bột giấy, mỗi năm trồng 6.000 - 10.000 ha, riêng năm 2003 trồng 6.000 ha. Đẩy mạnh giao đất khoán quản lý bảo vệ và khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng tự nhiên; xây dựng và thực hiện các dự án lâm nghiệp cộng đồng và bảo tồn thiên nhiên, rừng môi trường cảnh quan kết hợp du lịch sinh thái, phòng chống cháy rừng; thực hiện tốt quy chế phối hợp bảo vệ vùng rừng giáp ranh, xử lý kiên quyết các vụ vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng.

5- Tăng cường công tác quản lý đất đai, thực hiện tốt Chỉ thị số 29/2002/CT-UB ngày 10/12/2002 của UBND tỉnh. Bổ sung và nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất đai, lập bản đồ địa chính ở các địa phương; xác định các vùng đất dành cho các dự án phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, TTCN tập trung nhằm bảo đảm sử dụng đất đai có hiệu quả. Đẩy mạnh giao đất các khu tái định cư, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; giao đất lâm nghiệp, đất trang trại cho các tổ chức và cá nhân quản lý, sử dụng theo quy định. Tăng cường công tác kiểm tra sử dụng đất ở các địa phương, xử lý nghiêm các vụ vi phạm Luật đất đai theo quy định.

	Điều 2: Về phát triển thủy hải sản.

1- Gắn chương trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản với việc thực hiện mục tiêu xuất khẩu và chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Mở rộng diện tích đi đôi với đẩy mạnh nuôi tôm theo hướng thâm canh. Tiếp tục quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng dùng chung cho vùng nuôi tôm tập trung, vùng chuyển đổi ruộng lúa nhiễm mặn và đất cát ven biển sang nuôi tôm, vùng sản xuất tôm giống tập trung. Đẩy mạnh triển khai các dự án nuôi tôm công nghiệp; nuôi trồng thuỷ sản (tôm hùm, cá mú, nhuyễn thể, rong sụn...) phục vụ xuất khẩu. Tiếp tục phát triển nuôi cá và thuỷ đặc sản nước ngọt ở các huyện trung du và miền núi. Triển khai thực hiện dự án phục hồi sinh thái Cồn Chim - đầm Thị Nại.

2- Tổ chức tốt công tác khuyến ngư, xây dựng triển khai các mô hình khuyến ngư cả về nuôi trồng thuỷ sản, khai thác và chế biến thuỷ sản. Hướng dẫn kỹ thuật nuôi đến các hộ, tổ chức nuôi tôm; tổ chức sơ kết các mô hình nuôi tôm trên bãi cát ven biển, nuôi tôm công nghiệp để nhân ra diện rộng. Tăng cường công tác kiểm dịch thú y thuỷ sản, quan trắc, kiểm soát môi trường; quản lý tốt việc sản xuất tôm giống và thức ăn cho tôm, phòng chống có hiệu quả dịch bệnh tôm. 

3- Tiếp tục vận động ngư dân đầu tư đóng mới tàu, cải hoán phương tiện đánh bắt xa bờ bằng nhiều nguồn vốn đi đôi với việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động tàu thuyền đã có, đẩy mạnh khai thác hải sản vùng biển xa bờ. Hướng dẫn nhân dân thực hiện chuyển đổi nghề theo hướng khai thác hải sản có giá trị kinh tế cao và phục vụ xuất khẩu. Thực hiện tốt công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản, kiểm tra ngăn chặn và xử lý nghiêm các vụ đánh bắt hủy diệt nguồn lợi thủy sản. Đưa vào hoạt động có hiệu quả tàu dịch vụ hậu cần cho đội tàu khai thác xa bờ.

4- Đầu tư nâng cấp, mở rộng các cơ sở chế biến thủy hải sản hiện có, xây dựng cơ sở chế biến mới có quy mô thích hợp, gắn chế biến với tạo nguồn nguyên liệu ổn định phục vụ xuất khẩu. Tăng cường công tác kiểm soát dư lượng kháng sinh và các độc tố khác trong sản phẩm thuỷ sản, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế về an toàn vệ sinh thực phẩm, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm thuỷ sản. Quan tâm hỗ trợ phát triển chế biến thủy hải sản ngoài quốc doanh và chế biến thủy sản nội địa. Đầu tư xây dựng dự án làng nghề chế biến thuỷ sản ở Tam Quan Bắc (Hoài Nhơn).

5- Tiếp tục đầu tư xây dựng các cảng cá, bến cá, khu hậu cần dịch vụ nghề cá và nơi trú đậu, tránh bão cho tàu thuyền đánh cá ở những nơi có điều kiện. Hoàn thành đưa vào sử dụng dự án nâng cấp cảng cá Quy Nhơn, triển khai dự án nạo vét cảng cá Tam Quan. 

Điều 3: Về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề

1- Đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động về phát triển công nghiệp - TTCN và làng nghề của Tỉnh ủy (khoá XVI). Phát huy nội lực và thu hút đầu tư nước ngoài với công nghệ tiên tiến, hiện đại để phát triển công nghiệp. Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch phát triển ngành và sản phẩm công nghiệp trọng yếu để tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp, xây dựng chiến lược sản phẩm gắn với chiến lược thị trường, ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp chế biến (nhất là chế biến nông, lâm, thủy sản), công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu với nhiều hình thức dân doanh, doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm làm tăng giá trị của sản phẩm và thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH. 

2- Tập trung tháo gỡ vướng mắc, khắc phục khó khăn, yếu kém cho các doanh nghiệp để đẩy mạnh sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, nhất là các mặt hàng chế biến nông, lâm thuỷ sản, sản phẩm là nguyên liệu, vật liệu, cơ khí, các mặt hàng có thị trường  tiêu thụ và có khả năng cạnh tranh; đặc biệt quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp có hiệu quả cao, thu hút nhiều lao động ở cả nông thôn và thành thị. Kết hợp với sự phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hội, hiệp hội ngành nghề, giúp doanh nghiệp có chương trình phấn đấu giảm giá thành, nâng cao chất lượng, hiệu quả, tăng sức cạnh tranh để tồn tại và phát triển, phát huy lợi thế và tránh thua thiệt khi hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới.

3- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, chính sách đào tạo nghề... nhằm  khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị, mở rộng sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm thị trường; sớm hoàn thành đưa các dự án đầu tư trong năm 2002 vào hoạt động có hiệu quả. Tiến hành đầu tư để đưa vào hoạt động toàn bộ hoặc từng phần các nhà máy: Chế biến sữa, chế biến dứa, chế biến mỳ, chế biến dừa, ván ép, 2 cơ sở may mặc và 3 cơ sở đan len xuất khẩu.. trong năm 2003. Xúc tiến tìm kiếm đối tác đầu tư, lập các dự án đầu tư mới có quy mô lớn về sản xuất công nghiệp để triển khai đầu tư xây dựng trong những năm sau.

4- Phục hồi, duy trì và phát triển các làng nghề, ngành nghề thủ công truyền thống, hình thành các làng nghề mới trên cơ sở nhu cầu thị trường. Hướng dẫn các cơ sở sản xuất ngoài quốc doanh về lập dự án, thủ tục vay vốn, cung cấp thông tin thị trường, cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng hàng hóa, giải quyết kịp thời nhu cầu về mặt bằng sản xuất. Đẩy mạnh công tác quy hoạch và đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp nhỏ ở Quy Nhơn và các huyện phục vụ cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

5- Tiếp tục thực hiện dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Phú Tài (kể cả phần mở rộng), thành lập khu công nghiệp Long Mỹ. Rút kinh nghiệm việc thực hiện các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Phú Tài để hoàn thiện nhằm đẩy mạnh hơn nữa thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đền bù giải toả, di dân, tái định cư để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xây dựng cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp.

6- Tăng cường đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường trong sản xuất; các cơ sở sản xuất không bảo đảm an toàn về môi trường phải đình chỉ hoạt động cho đến khi hoàn thành xây dựng hệ thống xử lý môi trường đạt tiêu chuẩn môi trường mới được hoạt động trở lại. Sớm hoàn thành khu xử lý nước thải tập trung trong Khu công nghiệp Phú Tài. Thực hiện tốt công tác quản lý tài nguyên khoáng sản, nhất là khai thác đá, cát sỏi lòng sông, khai thác tận thu vàng gắn với bảo vệ môi trường; chấn chỉnh các vi phạm về quản lý tài nguyên khoáng sản.

7- Rà soát để tiếp tục đầu tư hệ thống điện hoàn thành mục tiêu đưa điện về các thôn chưa có điện còn lại, nâng tỷ lệ số hộ dùng điện; hỗ trợ đưa điện vào nhà các hộ chính sách có nhiều khó khăn, hộ nghèo dân tộc thiểu số ở các xã đặc biệt khó khăn. Tiếp tục thực hiện bàn giao lưới điện trung áp nông thôn theo kế hoạch đề ra. Cải tạo, nâng cấp lưới điện nông thôn sau khi bàn giao đi đôi với áp dụng các biện pháp giảm giá bán điện đến hộ dân nông thôn không vượt giá trần. Chuẩn bị các dự án tham gia dự án RE II (vốn Ngân hàng thế giới -WB). Xúc tiến công tác đầu tư Nhà máy phong điện Phương Mai và xây dựng hệ thống lưới điện ở các khu công nghiệp và khu tái định cư. Chuẩn bị tốt các điều kiện để xúc tiến việc thăm dò, khảo sát và lập dự án xây dựng nhà máy điện địa nhiệt.
	
Điều 4:  Về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả khu vực doanh nghiệp nhà nước và phát triển các thành phần kinh tế

 1- Tiếp tục sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước theo Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 và kế hoạch năm 2003; củng cố, phát triển và nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp cổ phần. Tiến hành cổ phần hóa 3 DNNN và chuyển 1 DNNN thành Công ty TNHH một thành viên trong năm 2003. Thực hiện chính sách mới của Nhà nước đối với lao động dôi dư và giải quyết các vướng mắc về xử lý nợ tồn đọng.
 
2- Triển khai thực hiện kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về phát triển kinh tế tập thể và tư nhân; tạo chuyển biến mới trong các thành phần kinh tế này. Triển khai đề án củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp, Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 13 NQ/TW và Kế hoạch số 15 NQ/TU của Tỉnh ủy về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” trong các HTX. Trong đó, chú trọng tăng cường chỉ đạo, đổi mới và phát triển kinh tế  tập thể và HTX, nâng dần vai trò làm chủ của các hộ xã viên. Khuyến khích các HTX mở rộng kinh doanh, dịch vụ, liên kết và làm vệ tinh cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Phát triển các hình thức hợp tác mới.

3- Vận dụng cơ chế, chính sách của Trung ương, nghiên cứu ban hành các chính sách cụ thể trên địa bàn tỉnh để thu hút các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh trong và ngoài tỉnh, các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư phát triển sản xuất. Giải quyết tốt nhu cầu mặt bằng, hỗ trợ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ, tiếp thị và xúc tiến thương mại, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, thực hiện ưu đãi (kể cả hỗ trợ cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ lãi suất đầu tư) đối với các doanh nghiệp tham gia sản xuất các mặt hàng tỉnh khuyến khích đầu tư và đầu tư ở các địa bàn khó khăn. 

Điều 5: Về hoạt động thương mại, du lịch

1- Tiếp tục triển khai thực hiện đề án phát triển hàng xuất khẩu thời kỳ 2001 -2010. Soát xét toàn bộ các mặt hàng xuất khẩu hiện có, khắc phục những yếu kém về chất lượng, mẫu mã, giá cả, thị trường để nâng cao mức xuất khẩu. Tập trung chỉ đạo sản xuất các sản phẩm, các nhóm hàng có khối lượng lớn, các mặt hàng xuất khẩu quan trọng như  chế biến thủy sản; đa dạng hóa các mặt hàng gỗ tinh chế; phát triển ngành may mặc, đan len, giày dép, thủ công mỹ nghệ xuất khẩu để làm nòng cốt tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu. 

2- Rà soát toàn bộ cơ chế, chính sách hiện hành của tỉnh về xuất khẩu, bổ sung ban hành kịp thời một số chính sách mới nhằm khuyến khích phát triển vùng nguyên liệu và khuyến khích phát triển xuất khẩu. Củng cố các hội nghề nghiệp hiện có và thành lập các hội mới để hỗ trợ, cung cấp thông tin trong kinh doanh; duy trì chế độ giao ban, đối thoại định kỳ giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các hiệp hội và doanh nghiệp  xuất khẩu để kịp thời giải quyết khó khăn vướng mắc trong sản xuất kinh doanh phục vụ xuất khẩu.

3- Coi trọng công tác xúc tiến thương mại, đầu tư và đối ngoại. Nâng cao nhận thức của các ngành, đặc biệt là các doanh nghiệp về sự cấp bách và tính cạnh tranh ngày càng gay gắt trong hội nhập kinh tế quốc tế để chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế theo lộ trình của Nhà nước quy định. Áp dụng các biện pháp hỗ trợ trong hoạt động khai thông thị trường, củng cố thị trường đã có và tích cực tìm kiếm phát triển thị trường mới; giúp doanh nghiệp xây dựng và bảo vệ thương hiệu. Tổ chức các hội chợ, triển lãm thương mại ở tỉnh mang tầm khu vực và quốc gia; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm quốc gia và quốc tế, xây dựng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế. 

4- Thực hiện các giải pháp kích cầu, nâng cao sức mua của nhân dân và thị trường trong tỉnh. Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ, nâng cao chất lượng và giảm giá thành các dịch vụ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân, đặc biệt là dịch vụ phục vụ sản xuất và xuất khẩu. Củng cố và mở rộng mạng lưới thương nghiệp của các thành phần kinh tế ở nông thôn, miền núi. Nâng cao hiệu quả hoạt động Trung tâm Hội chợ - Triển lãm tỉnh tại Quy Nhơn. Thực hiện việc ký kết hợp đồng thu mua hàng hóa nông sản giữa doanh nghiệp với nông dân; có kế hoạch tu sửa và lập mới một số chợ ở khu vực nông thôn. Thực hiện trợ giá, trợ cước cung ứng hàng hóa cho miền núi đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng và tiêu thụ sản phẩm của miền núi. 

5- Tiếp tục đổi mới và phát triển du lịch. Khuyến khích, kêu gọi các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư, kinh doanh du lịch. Nâng cao chất lượng phục vụ, đầu tư xây dựng và nâng cấp các điểm du lịch theo quy hoạch đã được duyệt. Từ năm 2003, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng tuyến Phương Mai - Núi Bà, khu du lịch Ghềnh Ráng, dọc tuyến Quy Nhơn - Sông Cầu, khu du lịch Hầm Hô, hồ Núi Một, Bảo tàng Quang Trung, các tháp Chàm, thành Hoàng Đế...Tổ chức các tua du lịch trong tỉnh và mở rộng liên doanh, liên kết (cả với nước ngoài) trao đổi các chương trình du lịch sinh thái, du lịch biển và ven biển. Tiếp tục nâng cấp một số khách sạn hiện có và xây dựng một số khách sạn đạt tiêu chuẩn cao tại thành phố Quy Nhơn.
	
6- Tăng cường công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại; chống kinh doanh trái phép, sản xuất và lưu thông hàng giả.

 Điều 6: Về tài chính - tiền tệ

1- Tập trung chỉ đạo chủ động khai thác và nuôi dưỡng tốt nguồn thu, phấn đấu thu ngân sách vượt dự toán được giao. Tăng cường kiểm tra chống thất thu và lạm thu thuế, rà soát huy động kịp thời các khoản thu vào ngân sách. Tiến hành điều tra nắm lại quỹ đất, quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước để có phương án tổ chức bán đấu giá phục vụ cho xây dựng hạ tầng, chỉnh trang đô thị, xây dựng khu liên cơ và các cơ quan hành chính cần thiết.

2- Thực hiện bố trí các khoản chi hợp lý, ưu tiên chi cho đầu tư phát triển phải bảo đảm cơ cấu và tốc độ tăng cao hơn chi thường xuyên để thực hiện các mục tiêu đề ra, dành một khoản chi cho áp dụng chế độ lương mới. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng gắn với việc công khai thu chi ngân sách, các khoản đóng góp của nhân dân, thực hiện chế độ khoán chi hành chính, khoán thí điểm quỹ lương cho một số cơ quan; không giải quyết các khoản chi hành chính ngoài kế hoạch. Hạn chế tối đa mua sắm thiết bị, phương tiện hành chính đắt tiền và không cần thiết.
3- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển của tỉnh, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, huy động các nguồn vốn bổ sung cho Quỹ nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội. Ngân sách tỉnh thực hiện cơ chế bù lãi suất đối với các dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư vay vốn các ngân hàng thương mại thay cho hình thức cho vay từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh. 

4- Mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng, ngân hàng. Tăng nguồn vốn tín dụng cho các dự án đầu tư có hiệu quả, các công trình then chốt và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp và hộ nông dân, ngư dân có thể vay được vốn để chuyển dịch cơ cấu sản xuất, phát triển cây con, ngành nghề mới.
 
Điều 7: Về đầu tư phát triển
	
1- Nghiên cứu ban hành kịp thời và thực hiện đầy đủ các cơ chế, chính sách về thu hút đầu tư và ưu đãi đầu tư nhằm huy động tốt hơn các nguồn lực toàn xã hội cho đầu tư phát triển theo hướng vừa tiếp tục phát huy tối đa nội lực, nhất là vốn trong dân, vừa thu hút đầu tư ngoài tỉnh và nước ngoài. Công bố rõ các điều kiện, các chính sách ưu đãi (cả về đất, tín dụng, thuế...) để các nhà đầu tư trong nước và ngoài nước chủ động lập dự án, vay vốn thực hiện đầu tư, khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.  Thực hành tiết kiệm để dành vốn đầu tư, vốn vượt dự toán ngân sách ưu tiên chi cho đầu tư phát triển. Tăng tỷ lệ đầu tư phát triển vào các ngành nghề ưu tiên đi đôi với sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư. 

2- Ưu tiên bố trí vốn ngân sách đầu tư  trả nợ các công trình đã thi công trong kế hoạch năm trước, tập trung đầu tư các công trình trọng điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng thủy lợi, giao thông, chú trọng vùng nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn; chương trình xóa đói giảm nghèo, giáo dục - đào tạo và y tế. 

3- Đẩy mạnh giải toả giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng các công trình hạ tầng và các dự án sản xuất, tập trung giải tỏa phục vụ xây dựng ở Khu công nghiệp Phú Tài, các khu cụm CN - TTCN, các công trình trọng điểm như cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội, đường Xuân Diệu, Quốc lộ 1, Quốc lộ 19... 

4- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội, trong năm 2003 tổ chức khởi công cầu vượt đầm Thị Nại; hoàn thành quy hoạch khu công nghiệp và đô thị mới Nhơn Hội gắn liền với cụm cảng biển nước sâu và khu vui chơi giải trí Nhơn Hội. Tiếp tục thực hiện chủ trương hỗ trợ bê tông hóa giao thông nông thôn phấn đấu hoàn thành trong năm 2003 để chuyển sang hỗ trợ kiên cố hóa kênh mương. 

5- Tiếp tục sửa chữa, nâng cấp các công trình thủy lợi, thực hiện đề án kiên cố hóa kênh mương, cấp nước sinh hoạt nông thôn. Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đôn đốc thi công cụm đầu mối hồ Định Bình theo kế hoạch, khởi công xây dựng hồ Quang Hiển, hoàn thiện và đưa hồ Vạn Hội, hồ Hội Sơn vào sử dụng. Chủ động phòng chống thiên tai, đối phó kịp thời với tình hình diễn biến xấu của thời tiết.

6- Tiếp tục chỉnh trang đô thị. Tăng cường quản lý xây dựng cơ sở hạ tầng, kiến trúc đô thị, bảo đảm xây dựng theo quy hoạch, đồng bộ, có tính thẩm mỹ cao, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường. Tiếp tục xây dựng Trung tâm thương mại - dịch vụ Quy Nhơn. Nghiên cứu chuẩn bị đầu tư các chung cư cho người nghèo, chung cư cho công nhân các khu công nghiệp; khu liên cơ và  các cơ sở hành chính cần thiết. 

7- Đi đôi với việc huy động vốn cho đầu tư phát triển, tập trung chấn chỉnh  quản lý và nâng cao hiệu quả đầu tư của Nhà nước, khắc phục những yếu kém, bất cập trong lĩnh vực xây dựng cơ bản. Nâng cao chất lượng quy hoạch, thực hiện nghiêm quy chế quản lý đầu tư xây dựng và đấu thầu. Tiếp tục thực hiện phân cấp phê duyệt dự án đầu tư và phê duyệt thiết kế dự toán theo nguồn vốn và quy mô đầu tư. Tăng cường năng lực các Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng các cấp, nâng cao năng lực các đơn vị tư vấn và doanh nghiệp xây dựng, khắc phục sự chậm trễ tiến độ triển khai xây dựng cơ bản trong kế hoạch hằng năm. Quy định rõ trách nhiệm cá nhân và thẩm quyền của chủ đầu tư về bảo đảm chất lượng công trình và vốn đầu tư; đồng thời quy định rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong từng khâu lập và thẩm định dự án đầu tư, thiết kế - dự toán, thi công, giám sát công trình. Tăng cường kiểm tra, kiên quyết chống lãng phí, tiêu cực trong XDCB và GPMB, kịp thời xử lý nghiêm minh những vi phạm theo đúng pháp luật. 

Điều 8: Về lao động - việc làm, xóa đói giảm nghèo 

1- Tiến hành điều tra, phân tích lao động và nguồn nhân lực để xây dựng phương hướng, biện pháp sử dụng lao động và đào tạo nghề gắn với chuyển dịch cơ cấu ngành nghề của tỉnh. Phát triển hệ thống dạy nghề trên cơ sở đổi mới cả về chương trình, nội dung lẫn phương pháp; nâng cao năng lực đào tạo nghề ở các cơ sở đào tạo nghề của các thành phần kinh tế bằng cả nguồn lực của Nhà nước và xã hội. Hỗ trợ cho các doanh nghiệp đào tạo nghề tại chỗ và đào tạo công nhân lành nghề, ưu tiên cho các lĩnh vực chế biến gỗ tinh chế, may mặc, da giày, thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, đào tạo công nhân lành nghề cho các khu công nghiệp và lao động cho xuất khẩu lao động. Xúc tiến tìm kiếm thị trường lao động để giới thiệu việc làm trong và ngoài nước. Phấn đấu đạt chỉ tiêu giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động, chỉ tiêu lao động xuất khẩu.

2- Trên cơ sở điều tra, nắm chắc số hộ nghèo xây dựng các chính sách hỗ trợ người nghèo, có kế hoạch cụ thể sát với từng địa phương, từng vùng nhằm thực hiện tốt chương trình xóa đói giảm nghèo và việc làm gắn với phát triển kinh tế nông, lâm, ngư, công nghiệp và dịch vụ. 

Điều 9: Về phát triển kinh tế - xã hội miền núi

1- Tiếp tục triển khai thực hiện Kết luận của Hội nghị lần thứ 4 Tỉnh ủy khóa XVI về phát triển kinh tế - xã hội miền núi. Thực hiện các chương trình phát triển  kinh tế - xã hội miền núi, các xã đặc biệt khó khăn theo hướng triển khai lồng ghép các chương trình mục tiêu trên từng địa bàn gắn với giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc xã hội. Tiến hành sơ kết 5 năm thực hiện chương trình 135. Tiếp tục quan tâm xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu ở các xã nghèo và xã đặc biệt khó khăn, xây dựng trung tâm cụm xã, tập trung chủ yếu cho các lĩnh vực giao thông, nước sinh hoạt, thủy lợi nhỏ, điện, các công trình phúc lợi, bố trí lại dân cư ở những nơi cần thiết. Tái định cư ổn định sản xuất, đời sống nhân dân trong khu vực lòng hồ Định Bình. Chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng và triển khai thực hiện các dự án phát triển sản xuất  gắn với tiêu thụ sản phẩm ở miền núi. 

2-  Mở rộng sự tham gia đóng góp và giám sát của người dân đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cho các xã nghèo, vùng nghèo. Tiếp tục thực hiện vận động các doanh nghiệp nhà nước trong tỉnh giúp đỡ các xã đặc biệt khó khăn. Có chính sách, biện pháp thích hợp để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc thiểu số đáp ứng cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền núi. Quản lý chặt chẽ chất lượng thi công và quy định trách nhiệm quản lý, sử dụng, sửa chữa công trình sau khi hoàn thành.

3- Ngoài vốn Trung ương cấp, ngân sách tỉnh cấp bổ sung tiếp tục thực hiện các chính sách trợ giá trợ cước tiêu thụ sản phẩm sản xuất ở miền núi; hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo và hộ chính sách đồng bào kinh ở khu vực 3 các giống lúa cấp 1, giống ngô, đậu đỗ các loại..., vay vốn sản xuất từ Quỹ xoá đói giảm nghèo với lãi suất 0,3%/tháng, mức vay và thời gian vay hợp lý; hỗ trợ bình quân 200 triệu đồng/xã cho 3 xã đặc biệt khó khăn của tỉnh xây dựng hạ tầng thiết yếu thực hiện theo cơ chế chương trình 135; đầu tư sưu tầm, phổ biến các di sản văn hóa dân tộc và biên dịch, in ấn tài liệu tiếng dân tộc thiểu số dạy trong trường học; hỗ trợ từ Quỹ xóa đói giảm nghèo của tỉnh để bồi dưỡng cho người vận hành các cụm diezel với mức 80.000 đ/tháng/cụm. Tiếp tục thực hiện chủ trương hỗ trợ 150 tấn xi măng/km để bê tông hóa các tuyến liên xã, trục chính của xã lồng ghép với Chương trình 135; hỗ trợ toàn bộ khối lượng xi măng để bê tông hóa các tuyến đường giữa các làng và trục chính của làng. 

Điều 10: Về văn hóa - xã hội

	1- Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá và thực hiện tốt các chủ trương và chính sách về phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục, khoa học, văn hóa, y tế, thể dục thể thao; tăng cường về cơ sở, đảm bảo xã hội ổn định. Có cơ chế bảo đảm kinh phí cho cho các hoạt động sự nghiệp phục vụ công cộng.

2- Tổ chức các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, các hoạt động tuyên truyền thực hiện các Nghị quyết, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, phát động phong trào thi đua, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2003. Tiếp tục triển khai các chương trình, đề án thực hiện Nghị quyết TW5 (khóa VIII) về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng làng, khu phố văn hóa, công sở văn hóa. Tăng cường quản lý chặt chẽ các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa. Triển khai xây dựng trung tâm văn hoá thông tin tỉnh. Nâng cao chất lượng nội dung phát thanh - truyền hình, phục vụ tốt nhu cầu cung cấp thông tin; tiếp tục tăng diện phủ sóng ở vùng sâu, vùng xa, mở rộng phát thanh bằng tiếng dân tộc; đến cuối năm 2003 hoàn thành truyền thanh hóa đến cấp xã trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng phong trào thể dục thể thao quần chúng, tiếp tục phát động phong trào “toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, xây dựng đội ngũ vận động viên và nâng cao thành tích thi đấu thể thao, nhất là thể thao thành tích cao, chỉ đạo Đội bóng đá tỉnh nhà phấn đấu trụ hạng. Tiếp tục đầu tư xây dựng nhà thể thao đa năng các huyện theo kế hoạch.
	
3- Tiếp tục thực hiện các đề tài nghiên cứu triển khai ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ; tập trung vào các lĩnh vực sản xuất nông lâm ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, môi trường, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân...Đưa các đề tài đã nghiệm thu, những kết quả đã nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn. Nâng cao nhận thức và thực hiện tốt công tác quản lý môi trường, có biện pháp xử lý ngay tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ở đô thị, các khu công nghiệp, TTCN,  cơ sở sản xuất, đặc biệt là ở bãi rác Long Mỹ, khu công nghiệp Phú Tài. Đẩy mạnh  triển khai thực hiện các dự án thuộc Chương trình phát triển công nghệ thông tin của tỉnh, trong đó tập trung thực hiện đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước để hỗ trợ sự chỉ đạo, điều hành của các ngành, các cấp; xây dựng các trang WEB trên mạng của tỉnh và mạng INTERNET, triển khai đào tạo các lập trình viên quốc tế; thực hiện có hiệu quả chính sách khuyến khích phát triển công nghệ thông tin; khuyến khích và hỗ trợ cho các thành phần kinh tế tham gia phát triển công nghệ thông tin phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

4- Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và hiệu quả đào tạo ở các cấp học, ngành học, đa dạng hóa các loại hình đào tạo, chú trọng phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục ở miền núi, vùng sâu, vùng xa. Đẩy mạnh phổ cập trung học cơ sở đi đôi với củng cố và duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ. Xây dựng trường chuẩn quốc gia, chú trọng đào tạo học sinh giỏi, đào tạo chuẩn hóa giáo viên các cấp, luân chuyển giáo viên, thực hiện chính sách cho giáo viên mầm non dân lập. Thực hiện một bước việc sắp xếp lại hợp lý các trường dân tộc nội trú, bán trú. Nâng cao quản lý các ngành học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở của huyện, thành phố đã phân cấp. Từng bước đầu tư đồng bộ các cơ sở vật chất phục vụ dạy và học, thực hiện chương trình kiên cố hóa trường, lớp học, thực hiện học 2 buổi/ngày đối với bậc tiểu học và đưa chương trình tin học vào giảng dạy.  Đề nghị Chính phủ thành lập Trường Đại học Dân lập ở tỉnh.

5- Thực hiện tốt các chương trình y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em ngay từ đầu năm, đa dạng hóa công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Quan tâm hỗ trợ y tế cơ sở, phát triển y tế dự phòng, nâng cao chất lượng khám và điều trị, nâng cao y đức trong đội ngũ thầy thuốc và nhân viên ngành y tế, khắc phục những yếu kém về tinh thần và thái độ phục vụ của thầy thuốc; tăng cường quản lý y dược tư nhân. Thực hiện luân chuyển bác sĩ và tăng cường bác sĩ về tuyến xã, vùng khó khăn. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho ngành y tế, xây dựng trạm xá xã và bệnh viện, trung tâm y tế huyện, tiếp tục nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh, đầu tư xây dựng các bệnh viện khu vực. Đối với mạng lưới y tế xã,  phấn đấu đạt 65% số xã có bác sỹ và 95% số xã có trạm y tế được xây dựng mới.

6- Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa thông qua các hoạt động hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ chính sách, xây dựng nhà tình nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa, chăm sóc người có công với nước, quan tâm giúp đỡ các đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Hoàn thành toàn bộ chương trình hỗ trợ những hộ chính sách còn nhà ở đơn sơ sửa chữa, nâng cấp hoặc xây dựng lại nhà ở. Thực hiện kịp thời công tác cứu trợ, cứu  tế, trợ cấp đột xuất, nhất là ở các vùng bị thiên tai và vùng sâu, vùng xa. 
	 
Điều 11: Về quốc phòng, an ninh

1- Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh.  Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục quốc phòng, đẩy mạnh xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân. Xây dựng và nâng cao sức chiến đấu  của các lực lượng vũ trang địa phương. Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, củng cố các tuyến phòng thủ, huấn luyện dân quân tự vệ, diễn tập đạt yêu cầu, tuyển quân đạt chỉ tiêu đề ra về số lượng và chất lượng.
 
2- Tập trung chỉ đạo bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt chú ý an ninh nông thôn, không để xảy ra điểm nóng. Tổ chức tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc. Thực hiện tốt công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tổ chức có hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, nhất là cướp giật, trộm cắp xe máy, phá hoại hoa màu và tài sản của nhân dân; bài trừ các tệ nạn xã hội như mại dâm, ma tuý. Tăng cường công tác phòng chống cháy, chữa cháy.

3- Triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông, hạn chế tai nạn giao thông và hạn chế thiệt hại do tai nạn giao thông gây ra. Tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm và đúng mức với những trường hợp vi phạm theo quy định. 

4- Bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trật tự  an toàn giao thông, trật tự đô thị trong dịp Tết Nguyên Đán Quý Mùi năm 2003, góp phần phục vụ nhân dân đón Tết cổ truyền vui tươi, an toàn và tiết kiệm.

Điều 12: Về chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

1- Tích cực đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với việc xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Xử lý dứt điểm các vụ việc tồn đọng hoặc đang có nhiều dư luận.

2- Kiên quyết xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức vi phạm gắn với thực hiện đổi mới thể chế và cải cách thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực nhà, đất, đăng ký kinh doanh, xây dựng cơ bản, tài chính, ngân sách, hải quan, vốn và tài sản trong các doanh nghiệp nhà nước. Thực hiện quy định của Trung ương về kê khai nhà, đất, tài sản đối với cán bộ lãnh đạo và mở rộng ra toàn bộ cán bộ, công chức.

3- Các cấp, các ngành tăng cường kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo kịp thời thực hiện các biện pháp chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm chính nếu để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng phí ở đơn vị mình. Nghiêm cấm các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước lợi dụng lễ, tết để tổ chức liên hoan lãng phí và dùng tiền công quỹ để quà cáp, biếu xén.

4- Tiếp tục vận động nhân dân thực hành tiết kiệm trong các ngày lễ, tết, ma chay, cưới xin; phát động phong trào thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong toàn dân gắn với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. 

Điều 13: Về xây dựng chính quyền, phát huy quyền làm chủ của nhân dân

1- Tiếp tục thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2002 - 2005. Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, sửa đổi lề lối làm việc. Thực hiện khẩn trương đề án sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước gắn với tinh giản biên chế, phân cấp hợp lý cho các huyện và cơ sở. Củng cố, xây dựng hệ thống chính quyền cơ sở vững mạnh theo tinh thần Nghị quyết TW 5, nhằm ổn định tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương trong mọi hoạt động xã hội.

2- Chú trọng công tác quy hoạch gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng và sắp xếp bố trí hợp lý, nâng cao trách nhiệm và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý. Tiếp tục thực hiện việc ưu tiên tiếp nhận các sinh viên tốt nghiệp đạt loại khá trở lên. Thực hiện tốt chính sách thu hút nhân tài để bổ sung nguồn cán bộ cho tương lai. Hiện đại hóa và tin học hóa quản lý hành chính nhà nước góp phần thực hiện cải cách hành chính nhà nước. 

3- Duy trì công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành luật pháp, xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật và kỷ luật hành chính,  coi đây là một nhiệm vụ thường xuyên của hệ thống hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở. Đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ở xã, phường, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

4- Đổi mới cách làm và chấn chỉnh tổ chức thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân, các kiến nghị của cử tri. Tiếp tục thành lập các đoàn công tác của tỉnh đến các địa phương, đơn vị chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ nổi cộm, tồn đọng. Nâng cao trách nhiệm đi đôi với thiết lập kỷ cương trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Kiên quyết xử lý những trường hợp cấp dưới không chấp hành nghiêm túc hoặc thực hiện không đến nơi đến chốn những vụ việc đã có ý kiến chỉ đạo giải quyết của cấp trên.

5- Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân; trợ giúp pháp lý cho người nghèo; đẩy mạnh công tác thi hành án, các quyết định giải quyết khiếu kiện đã có hiệu lực pháp luật; xử lý kịp thời những người cố tình cưỡng lại và xúi giục người khác cưỡng lại.

Điều 14: Về các biện pháp chỉ đạo, điều hành

1- Bám sát yêu cầu đổi mới chính sách phục vụ tốt cho việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2003 và các năm sau để rà soát các cơ chế, chính sách hiện có, bổ sung, sửa đổi, ban hành mới nhằm phát huy mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực về đất đai, mặt nước, lao động, vốn đầu tư, khoa học công nghệ ...Tập trung thực hiện tốt công tác khảo sát, điều tra lập quy hoạch, xây dựng dự án phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội theo đúng hướng.

2- Tập trung chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lề lối làm việc, lắng nghe các kiến nghị của doanh nghiệp và nhân dân để tiếp tục đơn giản hoá thủ tục hành chính, kiên quyết xử lý những cán bộ công chức thiếu trách nhiệm, gây phiền hà trong giải quyết công việc của tổ chức và công dân, bảo đảm giải quyết công việc thông suốt, nhanh chóng, kịp thời, có hiệu lực và hiệu quả..

3- Củng cố và thiết lập kỷ cương trong bộ máy Nhà nước, tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Đặt công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành luật pháp là một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của hệ thống hành chính nhà nước. Đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực hiện các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Phân định rõ trách nhiệm các cấp, các ngành trong việc giải quyết khiếu nại, khiếu tố và thông tin cho nhân dân biết. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật và kỷ luật hành chính
 
4- Nghiên cứu thực hiện cải tiến quy chế làm việc của UBND các cấp, trong đó tăng cường trách nhiệm cho cơ quan chuyên môn. Tiếp tục phân cấp, phân giao công việc cho các sở, ban, UBND các huyện, thành phố theo hướng cấp nào làm tốt hơn thì giao cho cấp đó. Tăng cường phối hợp giải quyết công việc giữa các ngành, cấp, giảm đùn đẩy lên UBND tỉnh những công việc thuộc thẩm quyền các ngành, cấp giải quyết. UBND tỉnh uỷ quyền cho Văn phòng HĐND và UBND tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức lấy ý kiến liên ngành các đề án, dự án trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt.

5- Nâng cao chất lượng các kỳ họp, giảm thời gian hội họp, tăng cường đi công tác cơ sở để nắm tình hình, kiểm tra thực hiện và giải quyết kịp thời các bức xúc của tổ chức và nhân dân tại cơ sở. Thường xuyên theo dõi phát hiện nhân tố mới, điển hình, tiên tiến để nhân rộng.

6- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ; đề bạt, cất nhắc những cán bộ có tinh thần trách nhiệm cao, hoàn thành nhiệm vụ được giao. Thực hiện tốt các chính sách khuyến khích cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ, công chức các ngành đến công tác ở các vùng khó khăn. Chú trọng kiểm tra công tác và đánh giá cán bộ, phát hiện những sáng kiến, những việc làm tốt và xử lý nghiêm những sai phạm, khuyết điểm.

7- Ngoài biện pháp về điều chỉnh lại quy hoạch, nâng cấp các tuyến đường đô thị, tổ chức phương tiện công cộng (taxi, xe buýt), phối hợp tốt giữa lực lượng cảnh sát giao thông và thanh tra giao thông, chỉ đạo tiến hành kiên quyết và bền bỉ cuộc vận động thực hiện nghiêm chỉnh luật lệ giao thông. Hoàn thiện Ban an toàn giao thông do Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp làm Trưởng ban. Nghiên cứu thành lập đội trật tự đô thị, ban hành quy định quản lý bảo đảm an toàn trật tự giao thông, trật tự vệ sinh đô thị thành phố Quy Nhơn.

8- Nghiên cứu uỷ quyền cho UBND các xã, phường thực hiện xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm về lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép; xã phường nào để xảy ra lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép thì Chủ tịch UBND xã, phường đó phải chịu trách nhiệm. 

Điều 15: Về triển khai thực hiện.

Căn cứ Quyết định này, Thủ trưởng các sở, ban, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xây dựng chương trình công tác cụ thể, triển khai thực hiện các biện pháp điều hành thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao hoàn thành thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2003. Thường xuyên báo cáo tình hình thực hiện cho UBND tỉnh để chỉ đạo. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, báo cáo kịp thời để điều chỉnh, bổ sung. 

Điều 16: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

                                                                   TM- ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH                                     
                                                                                                 CHỦ TỊCH
Nơi nhận :
- Như điều 16
- VP Chính phủ 
- TT Tỉnh ủy
- TT và các Ban HĐND tỉnh
- CT và các PCT UBND tỉnh 
- UB Mặt trận TQVN tỉnh
- Các đoàn thể
- HĐND các huyện, thành phố                                                                         Vũ Hoàng Hà
- Lãnh đạo VP, CV
- Lưu VP, K2.