HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN                          CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
        TỈNH BÌNH ĐỊNH                                        Độc lập  - Tự do - Hạnh phúc
                                                                   TQ
Số :  49 /2001/ NQ-HĐND9                          Quy Nhơn, ngày  20  tháng  7  năm 2001

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 
KHÓA IX KỲ HỌP THỨ 5
(Từ ngày 16/7/2001 đến ngày 20/7/2001)    

NGHỊ QUYẾT
V/v thông qua Định hướng nội dung Hương ước, Quy ước
trên địa bàn tỉnh Bình Định 

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 

	- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;
	- Căn cứ Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ngày 19/6/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng và thực hiện Hương ước, Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư;
	- Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTƯ MTTQVN ngày 31/3/2000 giữa Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Ban Thường trực UB Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện Hương ước, Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư;
	- Xét Tờ trình số 40/TT-UB ngày 02/7/2001 của UBND tỉnh; Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp, 

QUYẾT NGHỊ 

	1- Nhất trí thông qua bản Định hướng nội dung hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh Bình Định (có văn bản kèm theo).

	2- UBND tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và định kỳ báo cáo cho HĐND tỉnh.

	Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 20/7/2001 ./.

                                                               CHỦ TỊCH HĐND TỈNH BÌNH ĐỊNH 
Nơi nhận:
- UBTVQH (báo cáo)
- Chính phủ (báo cáo)
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy (báo cáo)
- CT, PCT HĐND tỉnh 
- CT, các PCT UBND tỉnh 
- UB MTTQVN tỉnh và các đoàn thể
  chính trị tỉnh
- Các sở, ban, ngành liên quan
- Viện KSND, TAND tỉnh
- Đại biểu HĐND tỉnh                                                            Nguyễn Xuân Dương
- Các ban của HĐND tỉnh
- Chánh, Phó VP.HĐND và UBND tỉnh      
- Tổ chuyên viên 1                          
- Lưu VP.
 
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN                          CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
    TỈNH BÌNH ĐỊNH                                        Độc lập  - Tự do - Hạnh phúc
                                                                TQ

ĐỊNH HƯỚNG
NỘI DUNG HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số:  49 /2001/NQ-HĐND9 ngày 20/7/2001
của HĐND tỉnh Bình Định)

Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

	Điều 1: Hương ước, quy ước (sau đây gọi chung là hương ước) là văn bản quy phạm xã hội; trong đó quy định các quy tắc xử sự chung cho cộng đồng dân cư cùng thỏa thuận đặt ra, để điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính tự quản của nhân dân nhằm giữ gìn và phát huy những phong tục, tập quán tốt đẹp và truyền thống văn hóa trên địa bàn làng, bản, thôn, khu phố, cụm dân cư (sau đây gọi chung là thôn), góp phần hỗ trợ tích cực cho quản lý nhà nước bằng pháp luật.

	Định hướng nội dung hương ước chính là xác định phương hướng, phạm vi mà từng bản hương ước phải thể hiện.

	Điều 2: Khi cụ thể hóa những định hướng nội dung hương ước được quy định trong văn bản này phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

	1- Bảo đảm sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng.
	2- Không trái pháp luật.
	3- Không trái đạo đức, phong tục, tập quán và truyền thống văn hóa của dân tộc.
	4- Phù hợp với tình hình, đặc điểm của thôn.
	5- Phải được bàn bạc dân chủ, công khai.
	6- Phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt mới có hiệu lực thi hành.

	Điều 3: Quy định này chỉ quy định định hướng nội dung hương ước làm cơ sở để xây dựng từng bản hương ước cụ thể. Thủ tục soạn thảo, thông qua, phê duyệt, tổ chức thực hiện và sửa đổi, bổ sung hương ước thực hiện theo quy định tại phần II Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN ngày 31/3/2000 của Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

Chương II
ĐỊNH HƯỚNG NỘI DUNG HƯƠNG ƯỚC

	Điều 4: Đề ra các biện pháp, phương thức thích hợp giúp dân cư trên địa bàn tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, bảo đảm phát huy quyền tự do dân chủ của nhân dân; động viên và tạo điều kiện để nhân dân thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ công dân.

	Điều 5: Xây dựng tình đoàn kết, tương thân, tương ái trong cộng đồng, vận động các thành viên trong gia đình, họ tộc, cộng đồng giúp nhau phát triển sản xuất, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống, đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng: điện, đường, trường học, trạm xá, nghĩa trang, các công trình văn hóa, thể thao, trồng cây xanh trên địa bàn. Lập, thu, chi các loại quỹ trong khuôn khổ pháp luật và phù hợp khả năng đóng góp của nhân dân.

	Điều 6: Đề ra các biện pháp góp phần bảo vệ tài sản nhà nước, tài sản công cộng và tài sản của công dân, bảo vệ môi trường sống; bảo vệ rừng, biển, sông, hồ, di tích lịch sử, di tích cách mạng, di tích kiến trúc nghệ thuật, danh lam thắng cảnh, các nguồn nước, đê điều, đập nước, kênh mương, kè cống, đường dây tải điện, giao thông, trường học.

	Điều 7: Đề ra các biện pháp xây dựng thôn văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa; giữ gìn và phát huy thuần phong mỹ tục, xóa bỏ hủ tục, mê tín dị đoan, ngăn ngừa xâm nhập của văn hóa độc hại; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội khác và trong ứng xử, giao tiếp, ăn ở, đi lại; xây dựng và phát huy tình làng nghĩa xóm, giúp đỡ nhau khi khó khăn, hoạn nạn, tham gia phong trào đền ơn đáp nghĩa và thực hiện tốt các chính sách xã hội khác.

	Điều 8: Đề ra các biện pháp nâng cao dân trí, sức khỏe, bảo vệ môi trường; vận động các thành viên trong cộng đồng, họ tộc, gia đình thực hiện tốt chương trình phổ cập giáo dục phổ thông, khuyến học, khuyến tài; tham gia phong trào vệ sinh phòng bệnh, bảo vệ môi trường, rèn luyện sức khỏe; vận động thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình.

	Điều 9: Đề ra biện pháp cụ thể bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn; phòng chống có hiệu quả các hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch, phần tử xấu và các hành vi vi phạm pháp luật, các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè bê tha nhằm xây dựng địa bàn dân cư trong sạch, lành mạnh; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về tạm trú, tạm vắng; tham gia quản lý giáo dục giúp đỡ những người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư. Đề ra các biện pháp cần thiết, hỗ trợ giúp đỡ các cơ quan chức năng phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật trên địa bàn; triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức tự quản ở cơ sở như: xây dựng tổ chức và đẩy mạnh hoạt động của tổ hòa giải, tổ an ninh và các tổ chức tự quản khác; hòa giải kịp thời các mâu thuẫn tranh chấp trong nội bộ nhân dân trên địa bàn.

	Điều 10: Đề ra biện pháp vận động nhân dân tham gia học tập, nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật; thực hiện khẩu hiệu "Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật"; tham dự các cuộc họp ở khu dân cư đông đủ.

	Điều 11: Hình thức thể hiện của hương ước:

	1- Về tên gọi: Tùy đặc điểm của từng thôn mà có thể dùng tên gọi là Hương ước hoặc Quy ước cho phù hợp.

	2- Về cơ cấu và nội dung: Hương ước có lời nói đầu nêu lên truyền thống văn hóa của thôn và mục đích của việc xây dựng hương ước.

	Nội dung của hương ước chia thành các chương, mục, điều, khoản, điểm. Các quy định cụ thể cần xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong cộng đồng cần thực hiện, những việc không được làm. Đồng thời nêu rõ các biện pháp khen thưởng, xử lý vi phạm. Trong hương ước không đặt ra các khoản phí, lệ phí.

	Các quy định cần ngắn gọn, cụ thể, thiết thực, sát và phù hợp với từng thôn dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện và không trái với các nguyên tắc quy định tại Điều 2 của Quy định này.

	Điều 12: Để bảo đảm hiệu lực thi hành đối với hương ước cần lựa chọn các hình thức khen thưởng và xử lý cho phù hợp.

	1- Khen thưởng đối với cá nhân, hộ gia đình có thành tích trong việc xây dựng và thực hiện hương ước như: Lập sổ vàng truyền thống, nêu gương người tốt, việc tốt: ghi nhận công lao thành tích của tập thể, cá nhân; bình xét công nhận gia đình văn hóa và các hình thức khen thưởng khác do cộng đồng tự thỏa thuận hoặc đề nghị các cấp khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước.

	2- Những người vi phạm hương ước chủ yếu áp dụng các hình thức giáo dục, phê bình, nhắc nhở của gia đình, tập thể, cộng đồng, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng ở cơ sở. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng các quy định của hương ước thì trên cơ sở thảo luận thống nhất trong tập thể cộng đồng, có thể buộc thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm trong phạm vi cộng đồng.

Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN

	Điều 13: UBND tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo, triển khai và kiểm tra việc xây dựng và thực hiện hương ước trên địa bàn tỉnh; định kỳ báo cáo kết quả cho HĐND tỉnh.

	Điều 14: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp cùng Sở Văn hóa và Thông tin, UB Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cơ quan Tư pháp; Văn hóa - Thông tin, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các huyện, thành phố để giúp cho UBND huyện, thành phố phê duyệt và chỉ đạo tổ chức thực hiện hương ước ở cơ sở.

	Điều 15: Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế và các tổ chức khác có trách nhiệm giáo dục cán bộ, công chức, sĩ quan, chiến sĩ, các thành viên, đoàn viên, hội viên tham gia tích cực các hoạt động chung tại cộng đồng khu dân cư, tham gia thực hiện hương ước đã đề ra; đồng thời tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

	Điều 16: Các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền việc xây dựng và thực hiện hương ước ở thôn gắn với việc tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật, thực hiện dân chủ ở cơ sở.

	Điều 17: Trong quá trình tổ chức thực hiện hương ước này, nếu thấy vấn đề nào không phù hợp thì phản ánh, kiến nghị về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù./.

                                                                              CHỦ TỊCH HĐND TỈNH BÌNH ĐỊNH 

                                                                                Nguyễn Xuân Dương