ỦY BAN NHÂN DÂN	      CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH  BÌNH ĐỊNH		                Độc lập - Tự do -Hạnh phúc

  Số: 47 /UBND-VX		         Quy Nhơn, ngày 28  tháng  7   năm 2005

BÁO CÁO
Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình công tác
 phòng, chống tệ nạn mại dâm 2001-2005
------------------

Thực hiện Công văn số 168/LĐ-TBXH-PCTNXH ngày 18/01/2005 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội về việc tổng kết đánh giá Chương trình hành động 5 năm (2001-2005) và xây dựng Chương trình hành động 2006-2010 về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, theo Quyết định 151/2000/QĐ-TTg ngày 28/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định báo cáo kết qủa thực hiện như sau:
I- Đánh giá tình hình tệ nạn mại dâm trước năm 2000:
Trước năm 2000, tệ nạn mại dâm, chủ chứa mại dâm, bảo kê, môi giới, khách mua dâm … trên địa bàn tỉnh Bình Định diễn biến phức tạp, người bán dâm, chủ chứa mại dâm hoạt động một cách công khai tại các điểm công cộng như: Nhà ga, bến xe, công viên và một số điểm dọc theo Quốc lộ 1A, Quốc lộ 19 … chủ chứa mại dâm, đối tượng bảo kê, môi giới, dẫn dắt người mua dâm, bán dâm ở nơi công cộng lộn xộn làm cho tình hình trật tự xã hội dọc Quốc lộ 1 phức tạp, tập trung nhất là trung tâm thành phố Quy Nhơn và một số thị trấn trong tỉnh.
Thực hiện Quyết định số 151/2000/QĐ-TTg ngày  28/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp triển khai các biện pháp phòng chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh, trong đó ngành công an là lực lượng nòng cốt có nhiệm vụ tổ chức truy quét, triệt phá ổ nhóm tệ nạn mại dâm ở những điểm nóng và xử lý nghiêm các chủ chứa mại dâm, Tỉnh ủy giao trách nhiệm cho các hội đoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên và các cấp chính quyền địa phương có kế hoạch theo dõi và quan tâm giúp đỡ giáo dục những chị em lầm lỡ về địa phương hoàn lương sinh sống, đào tạo nghề, cho vay vốn giải quyết việc làm … Từ đó tại các điểm nóng, nơi công cộng, nhà ga, bến xe, công viên tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh bị triệt phá, tình hình trật tự xã hội từng bước được ổn định, những đối tượng hoạt động mại dâm, chủ chứa mại dâm, đối tượng bảo kê, môi giới, dắt mối không còn hoạt động công khai như những năm trước.
II- Kết quả 5 năm (2001-2005) thực hiện Quyết định 151/2000/QĐ-TTg:
Từ năm 2001 đến nay nền kinh tế cả nước nói chung tỉnh Bình Định nói riêng luôn có bước phát triển đáng kể. Do có nhiều lợi thế quan trọng như: Hệ thống giao thông có Quốc lộ 1A, Quốc lộ 19, đường sắt xuyên Việt, có sân bay, bến cảng …  nhiều điểm du lịch sinh thái và du lịch văn hóa lịch sử. Một số cụm kinh tế, khu công nghiệp lớn phát triển đã thu hút các nhà đầu tư ngoài tỉnh đến đầu tư sản xuất kinh doanh. Vì vậy, lượng người đến thành phố Quy Nhơn và một số huyện lân cận ngày càng có xu hướng gia tăng.
Những đặc điểm trên là yếu tố làm cho các tệ nạn xã hội khó xoá bỏ triệt để  mà nhất là tệ nạn mại dâm.
1- Hoạt động chỉ đạo triển khai:
Thực hiện chủ trương của Đảng, của Chính phủ theo quy định của Pháp luật. Địa phương triển khai thực hiện và có những giải pháp cụ thể phòng chống tệ nạn mại dâm từ năm 2001 đến nay như sau:
1.1- Cấp tỉnh: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã có chủ trương về phòng chống tệ nạn xã hội.
- Ngày 18/12/2000 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ra Quyết định số 101/2000/QĐ-UB về việc thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; do Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban; các ngành như: Công an, Lao động – TB&XH, Y tế do Giám đốc Sở làm Phó trưởng ban thường trực theo chức năng nhiệm vụ của từng ngành.
- Ngày 20/4/2001, UBND tỉnh ban hành “Chương trình hành động phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2001-2005” giao trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thành phố theo chức năng nhiệm vụ của ngành và địa phương tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm.
- Ngày 13/01/2003, UBND tỉnh Bình Định ra Quyết định số 78/QĐ-UB về việc kiện toàn lại các đội kiểm tra liên ngành 814 tỉnh về phòng chống tệ nạn xã hội và hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh, gồm 2 đội: 
+ Đội kiểm tra liên ngành về phòng chống tệ nạn xã hội.
+ Đội kiểm tra liên ngành về hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa.
Từ đó đến nay 2 đội nêu trên đã đi vào hoạt động và phát huy hiệu quả.
1.2- Cấp huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn: 
 Sau khi có Quyết định và triển khai của tỉnh, đã có 11/11 huyện, thành phố thành lập Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cấp huyện, thành phố và có 45/155 xã, phường, thị trấn nơi tập trung đông dân cư có nhiều hoạt động giao lưu buôn bán và dịch vụ … đã thành lập Ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm.
Đến nay đã có 11/11 huyện, thành phố thành lập Hội đồng Tư vấn xét đối tượng hoạt động mại dâm, người nghiện ma túy đưa vào cơ sở giáo dục, cai nghiện theo qui định của pháp luật. Hội đồng Tư vấn đã đi vào hoạt động, tuy nhiên kết quả công tác và hoạt động của Hội đồng Tư vấn các huyện, thành phố chưa cao.
2- Kết quả thực hiện các hoạt động:
2.1- Tuyên truyền giáo dục:
- UBND tỉnh giao trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, đoàn thể và địa phương chịu trách nhiệm theo dõi, quản lý, giáo dục cán bộ CNVC từng sở, ban, ngành, đoàn thể và địa phương trên cơ sở bình xét phân loại và kiểm điểm đánh giá công tác cuối năm. Phát động và tổ chức thực hiện "Phong trào xây dựng  đời sống văn hóa trong các cơ quan", trong đó có chỉ tiêu cán bộ công chức không vi phạm các tệ nạn xã hội.
- UBMTTQVN tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết liên tịch số 546/2003/NQ-LT ngày 27/2/2003 giữa Mặt trận, Lao động-Thương binh và Xã hội, Văn hoá – Thông tin. Quy định và hướng dẫn chỉ tiêu phân loại và đánh giá xã, phường, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn mại dâm, ma túy. Đẩy mạnh cuộc vận động: " Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư " cho tất cả các cụm khu dân cư trong tỉnh, lấy địa bàn xã, phường, thị trấn làm nơi ký kết thi đua và đánh giá kết quả hàng năm.
- Ngành Công an đã xây dựng bản tin chuyên đề (ống kính cảnh sát) nói về công tác phòng chống tệ nạn xã hội nhất là tệ nạn mại dâm, ma túy  phát trên chuyên mục “Vì an ninh tổ quốc” hàng tuần của Đài Phát thanh-Truyền hình Bình Định. 
- Ngành Văn hóa - Thông tin xây dựng kế hoạch tuyên truyền giáo dục về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội và triển khai đến các Trung tâm Văn hóa của 11 huyện, thành phố. Hoạt động chủ yếu là thông qua tiết mục văn nghệ với nội dung tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội biểu diễn ở các khu dân cư. Cấp xã, phường, thị trấn hàng năm tổ chức nhiều cuộc giao lưu, thi và bình chọn những tiết mục văn nghệ hay đưa vào hội diễn văn nghệ cấp thành phố với đề tài phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.
-  Các cấp, các ngành, các đoàn thể và địa phương đã thường xuyên tổ chức tuyên truyền - giáo dục pháp luật tập trung chủ đề về phòng, chống các tệ nạn xã hội cho cán bộ CNVC và lao động; các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, nhất là đối tượng thanh thiếu niên và học sinh sinh viên nhằm giúp cho họ nhận thức tác hại của đại dịch HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội như tệ nạn ma túy, mại dâm.
2.2- Công tác thanh tra, kiểm tra:
- Các loại hình cơ sở sản xuất kinh doanh có dấu hiệu vi phạm; theo thống kê của các ngành chức năng tính đến tháng 5/2005 toàn tỉnh có 44 khách sạn lớn, nhỏ; 185 nhà nghỉ, nhà trọ; 9 điểm xông hơi Massage và 368 cơ sở hoạt động Karaokê, trong đó có 25 điểm Karaokê có tiếp viên nữ và có dấu hiệu hoạt động mại dâm, số có cấp giấy phép kinh doanh là 234 cơ sở, còn lại hoạt động không giấy phép, có khoảng trên 300 đối tượng hoạt động tiếp viên, trong đó khoảng 70% là hoạt động mại dâm trá hình, phần lớn đối tượng này ở các tỉnh phía Nam đến tỉnh Bình Định để tìm việc làm, phục vụ các nhà hàng, khách sạn … nhưng thực chất là hoạt động mại dâm. Tập trung nhiều nhất là thành phố Quy Nhơn và các thị trấn một số huyện trọng điểm như: Hoài Nhơn, Tuy Phước, An Nhơn, Tây Sơn, Phù Cát …
- Từ năm 2001 đến nay, Đội kiểm tra liên ngành 814 của tỉnh, huyện, thành phố tổ chức thanh tra, kiểm tra 480 lượt các nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, quán Karaokê, Masasge, càfê đèn mờ … có biểu hiện nghi vấn hoạt động mại dâm, xử lý 299 lượt những chủ chứa, môi giới bao che, dẫn dắt … mại dâm, cảnh cáo 98 lượt, phạt tiền 144 lượt  với số tiền 490 triệu đồng, đình chỉ kinh doanh 30 cơ sở, rút giấy phép kinh doanh 27 cơ sở; chấn chỉnh mọi hành vi vi phạm và lạm dụng tình dục trẻ em, xử lý kịp thời đối tượng môi giới, dụ dỗ lường gạt trẻ em và phụ nữ vào con đường mại dâm.
2.3- Công tác đấu tranh triệt phá ổ nhóm:
Hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh đều có kế hoạch công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn trong đó có chú trọng nội dung, chương trình truy quét, triệt phá ổ nhóm tệ nạn mại dâm. Điều tra đường dây gái gọi và các tụ điểm mại dâm công cộng như: nhà ga, bến xe, công viên … kết quả đạt được như sau:
- Phối hợp tổ chức kiểm tra triệt phá ổ nhóm 178 lượt, phạt 58 chủ chứa và 19 đối tượng môi giới dẫn dắt mại dâm, 35 đối tượng mua dâm với số tiền 125 triệu đồng và bắt tại chỗ chuyển Hội đồng tư vấn xét đưa vào Trung tâm Giáo dục-Lao động xã hội quản lý, giáo dục, chữa bệnh là 67 đối tượng. 
- Công an các cấp lập hồ sơ chuyển Hội đồng tư vấn huyện, thành phố xét đưa vào cơ sở chữa bệnh là 98 đối tượng.
- Cấp xã, phường, thị trấn thường xuyên theo dõi và quản lý giáo dục ở địa phương, lập hồ sơ đưa ra kiểm điểm trước tổ dân phố 285 đối tượng hoạt động mại dâm hoặc liên quan đến mại dâm, trong số đó có 157 người bán dâm; công an và chính quyền địa phương củng cố hồ sơ đưa vào giáo dục theo Nghị định 163/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 Nghị định của Chính phủ thi hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
2.4- Công tác chữa trị tại Trung tâm và cộng đồng:
Trung tâm Giáo dục-Lao động xã hội Bình Định, trực thuộc Sở Lao động-Thương binh và Xã hội có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, giáo dục, chữa bệnh, cai nghiện và dạy nghề cho đối tượng người bán dâm, người nghiện ma túy. Trong quá trình thực hiện hàng quý, năm Trung tâm có kế hoạch phối hợp với Trung tâm Y tế dự phòng thuộc Sở Y tế, tổ chức khám chữa bệnh cho 100% đối tượng bán dâm mới tiếp nhận vào Trung tâm, cụ thể người bán dâm vào Trung tâm (năm 2001->05/2005) được khám chữa bệnh, hết thời hạn về hoà nhập cộng đồng và được hỗ trợ vốn tạo việc làm như sau:

Năm	Tổng số
đối tượng	Số đối tượng phát hiện bệnh cần khám chữa bệnh 	Số ĐT hết thời hạn về  hòa nhập cộng đồng		
		Tổng số	HIV	Giang mai	Khác	Trong tỉnh	Ngoài tỉnh	Hỗ trợ vốn	
2001	55	55	9	3	43	18	11	6	
2002	40	40	11	4	25	17	18	6	
2003	27	27	7	2	18	16	14	5	
2004	26	26	10	1	15	19	11	5	
5/2005	17	17	7	2	8	15	10	0	
Tổng:	165	165	44	12	109	85	64	22	

Để giúp cho chị em về gia đình lương thiện làm ăn sinh sống, hoà nhập cộng đồng, Trung tâm cấp giấy chứng nhận hết thời hạn giáo dục chữa bệnh theo quy định pháp luật, đồng thời liên lạc với chính quyền địa phương nơi cư trú có kế hoạch trợ giúp đối tượng sớm ổn định cuộc sống ban đầu. 
Đối tượng về địa phương lao động sản xuất sinh sống, nếu hoàn cảnh kinh tế khó khăn, có đơn xin hỗ trợ vốn tạo việc làm, có xác nhận và đề nghị của chính quyền địa phương thì được xem xét hỗ trợ vốn. Từ năm 2001 đến nay có 22 đối tượng được hỗ trợ vốn làm ăn với tổng số tiền là 8,8 triệu đồng, ngoài ra Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp đã quan tâm giúp đỡ về vốn tạo việc làm, vay vốn hộ nghèo trong chương trình xóa đói giảm nghèo để tăng gia sản xuất từng bước ổn định cuộc sống hoàn lương bền vững. 
2.5- Công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm:
- Hiện nay tỉnh Bình Định có 155 xã, phường, thị trấn, trong đó có: 127 xã, 16 phường và 12 thị trấn. Theo số liệu điều tra tính đến tháng 5/2005 số xã, phường, thị trấn có tệ nạn mại dâm là 3/127 xã, 4/12 thị trấn, 14/16 phường (21/155). Với tiêu chí phân nhóm của Trung ương đánh giá từng địa phương về tệ nạn mại dâm, ma túy thì tỉnh Bình Định thuộc nhóm III. Như vậy số xã, phường, thị trấn trọng điểm 0, số xã, phường, thị trấn nhiều tệ nạn mại dâm, ma túy 3, ít  tệ nạn mại dâm, ma túy  có 24, không có tệ nạn mại dâm, ma túy 128. Với tổng số người bán dâm có mặt tại địa phương ước tính là 255 đối tượng, trong đó có hồ sơ quản lý là 125 đối tượng, đạt 49%.
- Biện pháp xây dựng xã, phường không có tệ nạn mại dâm:
+ Từ đầu năm 1996, trên địa bàn tỉnh có 20 đơn vị xã, phường, thị trấn đăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, trong đó có 15 phường, 2 xã, 3 thị trấn, đến cuối năm 2004 còn 18 xã, phường. Ngay từ đầu năm những địa phương này lập kế hoạch và ký kết với Sở Lao động-TB&XH là xây dựng, duy trì xã, phường, thị trấn lành mạnh gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”. Chỉ đạo các đoàn thể quần chúng phối hợp làm công tác phòng chống tệ nạn mại dâm. Một số xã, phường, thị trấn cấp ủy Đảng quan tâm chỉ đạo phân công từng đồng chí  Đảng ủy viên phối hợp với đoàn thể quần chúng chịu trách nhiệm giáo dục đối tượng mại dâm, thanh thiếu niên chậm tiến ... Coi đây là một tiêu chuẩn phân loại chất lượng Đảng viên hàng năm.
+ Công tác tuyên truyền giáo dục đã triển khai đến từng tổ dân phố, đại bộ phận nhân dân đã nhận thức tác hại của tệ nạn xã hội, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh ... đã chú trọng công tác giáo dục đối tượng cá biệt, gần gũi tiếp xúc nắm được tâm tư, hoàn cảnh và nguyện vọng của từng đối tượng từ đó mà có biện pháp giúp đỡ đối tượng hoàn lương. Do vậy, nhiều đối tượng từ bỏ bán dâm quay về gia đình làm ăn sinh sống. 
+ Nhiều địa phương đã lấy nội dung công tác phòng chống tệ nạn xã hội làm một trong những tiêu chuẩn xây dựng làng văn hoá, khu phố văn hóa và gia đình văn hoá. Trong các năm qua, với 20 xã, phường, thị trấn đăng ký có 142 khu vực hầu hết đều đăng ký xây dựng khu phố văn hoá (100%). Cuối năm 2004, qua đợt kiểm tra đánh giá có 67 khu vực được công nhận là khu phố văn hoá, trong đó: cấp tỉnh 09 khu vực, cấp huyện, thành phố 16 khu vực, cấp xã, phường, thị trấn 55 khu vực. 
- Thực hiện công tác thi đua khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm:
Từ năm 2001 đến hết tháng 12/2004, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đã tặng 4 cờ thi đua xuất sắc cho 4 phường, tặng bằng khen cho 27 tập thể và 35 cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc trong công tác phòng chống tệ nạn mại dâm. Qua khen thưởng đã tạo được khí thế thi đua giữa các địa phương và các cá nhân với nhau, góp phần làm cho hiệu quả công tác phòng chống tệ nạn xã hội ngày càng cao hơn.

3- Kinh phí phòng chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2001-2005:
- Tổng kinh phí phòng chống tệ nạn mại dâm được Trung ương hỗ trợ trong 5 năm qua là 940 triệu đồng; bình quân 188 triệu/năm.
- Nguồn kinh phí này hàng năm UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở Lao động – TB&XH điều hành và đưa vào dự toán ngân sách địa phương, do vậy việc cấp phát, thanh quyết toán kinh phí ở địa phương luôn được thuận lợi, thực hiện đúng quy định luật ngân sách Nhà nước ban hành, chưa để trường hợp nào sử dụng kinh phí sai mục đích hoặc xảy ra sai sót.
- Kế hoạch kinh phí cho năm 2005 và dự kiến nguồn kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm “giai đoạn 2006-2010”. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Lao động – TB&XH tỉnh Bình Định dự trù và báo cáo cho Bộ Lao động – TB&XH theo kế hoạch chung, trong đó có mục “mục tiêu chương trình phòng chống tệ nạn xã hội”. Riêng kinh phí năm 2005, Trung ương hỗ trợ cho tỉnh Bình Định 200 triệu đồng đến nay đã phân bổ cho những nội dung chi cụ thể phục vụ công tác phòng, chống mại dâm năm 2005.
III- Nhận xét, đánh giá 5 năm (2001-2005) thực hiện chương trình 151/TTg của Thủ tướng Chính phủ:
1- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành, đoàn thể được quan tâm đúng mức:
Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, hàng năm Hội đồng nhân dân tỉnh có Nghị quyết về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội. UBND tỉnh đã kiện toàn Ban chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm  nhằm đảm bảo chỉ đạo thực hiện hàng năm và có kế hoạch chỉ đạo các ngành chức năng của tỉnh, các cấp chính quyền địa phương tiến hành triển khai việc thực hiện công tác phòng chống tệ nạn mại dâm  trên địa bàn đạt được một số kết qủa đáng kể. Công tác phòng chống tệ nạn tệ nạn mại dâm đã trở thành phong trào trong quần chúng được nhân dân đồng tình ủng hộ.
2- Đã tạo được những chuyển biến rõ nét, xuất hiện nhiều mô hình tốt và được phát huy nhân rộng:
Thực hiện phương châm: Phòng ngừa là chính, lấy dân làm gốc, gia đình là tế bào, xã hội, làng xóm, xã, phường, thị trấn là điểm tựa. Từ năm 2001 đến nay, thực hiện chủ trương của Bộ Lao động - TB&XH về việc xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Lao động - TB&XH cùng với Công an các cấp và Mặt trận tỉnh xác định địa bàn trọng điểm có nhiều tệ nạn xã hội nhất là tệ nạn mại dâm, ma túy. Làm việc với các địa phương ký hợp đồng trách nhiệm và chọn 1 cán bộä làm cán sự theo dõi công tác phòng chống tệ nạn xã hội ở cấp phường, thị trấn. Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 18 xã, phường, thị trấn đăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội (so với năm 2001, 2002 giảm 2 phường). Các địa phương này hàng năm đã cam kết với Mặt trận cùng cấp thực hiện cuộc vận động " Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" kết hợp với xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội.
3- Kết quả thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu đến tháng 6/2005 và dự báo cả năm 2005:
- Kết quả thực hiện mục tiêu: Nhờ công tác tuyên truyền giáo dục phòng, chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm phối hợp với các chương trình kinh tế - văn hóa - xã hội khác ở địa phương nhất là chương trình xóa đói giảm nghèo, dạy nghề và giải quyết việc làm (cấp xã, phường, thị trấn) đi vào hoạt động có hiệu quả, nhiều người bán dâm hoàn lương có việc làm ổn định, nhiều hộ gia đình vượt được đói nghèo và tiến lên làm giàu đã góp phần làm cho tệ nạn mại dâm giảm mạnh.
- Các chỉ tiêu ước thực hiện năm 2005: 
+ Năm 2005 đã tổ chức giáo dục chữa bệnh cho gần 50 lượt đối tượng người bán dâm có hồ sơ quản lý góp phần hoàn thành kế hoạch 5 năm (2001-2005) theo Quyết định 151/2000/QĐ-TTg, trong đó giải quyết chữa bệnh cho nhóm người bán dâm, phối hợp với Công an và chính quyền các cấp liên tục tổ chức truy quét, triệt phá ổ nhóm hoạt động mại dâm, củng cố hồ sơ chuyển Hội đồng tư vấn xét đưa vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc, đúng quy trình, đúng pháp luật, đúng yêu cầu đặt ra. 
+ Tỷ lệ tái phạm bình quân hàng năm đã giảm từ 50 -> 60%.
+ Số đối tượng mại dâm hiện có giảm cơ bản, các điểm mại dâm ở các đô thị, khu du lịch và các địa bàn trọng điểm giảm hẳn, xóa bỏ các tụ điểm mại dâm có tổ chức. Ngăn chặn phát sinh đối tượng mới.
+ Các địa phương có đối tượng mại dâm đang sinh sống đã thực hiện các hình thức giáo dục, hỗ trợ vốn, tạo việc làm đã giúp họ hoàn lương, từ bỏ con đường cũ, được nhân dân công nhận tiến bộ.
4- Những tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong thời gian đến:
- Việc triển khai 5 nội dung công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm các cấp, các ngành và chính quyền địa phương, nhất là cấp xã, phường, thị trấn được tổ chức triển khai thực hiện  nhưng thiếu đồng bộ và chưa thường xuyên, liên tục. Công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ về vật chất lẫn tinh thần cũng như việc đưa ra kiểm điểm trước dân các đối tượng mại dâm, chủ chứa, bảo kê, dẫn dắt mại dâm.... nhiều địa phương làm còn yếu, thiếu kiên quyết, còn nể nang hoặc làm lơ và né tránh. 
- Một vài cán bộ viên chức hoặc cán bộ địa phương còn đổ lỗi cho quy luật cung cầu, do cơ chế thị trường, do đua đòi ăn chơi, thiếu việc làm ... cấp chính quyền cơ sở một vài nơi và gia đình thiếu quan tâm, giáo dục.
- Cấp chính quyền địa phương quản lý địa bàn và hộ khẩu tạm trú, tạm vắng chưa được chặt chẽ, cơ quan chức năng chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, truy quét và tập trung triệt phá để đưa vào Trung tâm giáo dục chữa bệnh được kịp thời.
	- Hiện nay cán bộ chuyên trách công tác phòng chống tệ nạn xã hội cấp tỉnh, huyện, thành phố quá mỏng, do vậy không thể theo dõi quản lý và nắm bắt kịp thời về tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma túy, mại dâm của địa phương, do đó tham mưu cho lãnh đạo hướng giải quyết và chỉ đạo còn chậm.
5- Nguyên nhân:
5.1- Nguyên nhân chủ quan:
- Chính quyền một số địa phương còn buông lỏng, chưa đặt mạnh công tác giáo dục đạo đức, lối sống, chưa phát huy được những giá trị đạo đức thuần phong mỹ tục của dân tộc, cho các tầng lớp nhân dân trên địa bàn.
- Trong công tác chỉ đạo sự phối hợp liên ngành chưa được chặt chẽ, nhất là cấp huyện, thành phố. Về công tác kiểm tra, triệt phá ổ nhóm, lập hồ sơ đưa ra Hội đồng tư vấn xét đưa vào cơ sở giáo dục, chữa bệnh chưa được tiến hành thường xuyên.
5.2- Nguyên nhân khách quan:
- Trước sức ép về việc làm và nhu cầu thu nhập ngày càng cao, tình trạng thiếu việc làm ở thành thị và nông thôn trở nên bức xúc, các chính sách và cơ chế của Nhà nước chưa đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu về việc làm của người lao động nhất là thanh niên hiện nay.
- Một số nước trong khu vực tệ nạn mại dâm hoạt động và ăn chơi phát triển, vì vậy gây ảnh hưởng đến một bộ phận nhân dân đặc biệt là nam, nữ thanh niên có lối sống đua đòi, thiếu quản lý giáo dục của gia đình, cho đó là sinh hoạt bình thường không ảnh hưởng gì đến luật pháp và sức khỏe bản thân.
- Hoạt động mại dâm ngày càng biến tướng, tinh vi, khá phức tạp nên rất khó kiểm tra, kiểm soát.
6- Kinh nghiệm trong quá trình chỉ đạo tổ chức thực:
- Công tác phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung, phòng chống tệ nạn mại dâm nói riêng là một bộ phận công tác không thể bỏ qua, do đó hàng năm tỉnh đều lập kế hoạch và triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh, tập trung là các địa bàn trọng điểm. Cuối năm có sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết quả, rút ra kinh nghiệm thực tế trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội ở địa phương.
	- Chỉ đạo sát sao và tổ chức sinh hoạt định kỳ hàng tháng đối với số cán sự làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội ở xã, phường, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tệ nạn mại dâm trên từng địa bàn.
Nhìn chung, công tác phòng chống tệ nạn mại dâm có nhiều tiến bộ hơn những năm trước, đã tạo thành ý thức trách nhiệm của các cấp các ngành, các địa phương, đã gắn kết được với phong trào " Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư".
Nhiều địa bàn (cấp xã) trước đây có hoạt động mại dâm nay đã giảm và tiến đến không còn mại dâm hoạt động
IV- Phương hướng và giải pháp cơ bản tổ chức thực hiện phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2006-2010:
1- Phương hướng, giải pháp:
- Làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục và tập trung giải quyết các vấn đề dạy nghề, giải quyết việc làm, đảm bảo các đối tượng mại dâm sau thời gian tập trung giáo dục, chữa bệnh về gia đình được tham gia các chương trình kinh tế - xã hội của địa phương. 
- Có cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn, chú trọng quản lý, giám sát, có sự tham gia của các tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân ở cộng đồng bằng nhiều hướng, nhiều hình thức, biện pháp như: tổ chức dạy nghề, hỗ trợ vốn tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, vận động tham gia lao động sản xuất, ổn định đời sống cho đối tượng.
- Mở rộng và nâng cao hiệu qủa xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn mại dâm. Gắn xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh với cuộc vận động  “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ”. Tăng cường sự chỉ đạo của cấp ủy Đảng, nâng cao vai trò, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân trong việc tập trung chỉ đạo xây dựng và duy trì xã, phường, thị trấn lành mạnh, thực hiện đồng bộ các biện pháp giảm cung, giảm cầu về tệ nạn mại dâm. Huy động tiềm năng của cộng đồng trên cơ sở xã hội hóa công tác giáo dục, chữa bệnh giúp đỡ đối tượng. Cán sự phòng, chống tệ nạn xã hội ở xã, phường, thị trấn nắm bắt địa bàn, gia đình và bản thân đối tượng để có biện pháp giáo dục kịp thời.
- Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, phòng chống HIV/AIDS, phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, nâng cao năng lực cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn. Tăng cường cán bộ cho các địa bàn trọng điểm. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ có trình độ, tâm huyết làm việc ở các cơ sở giáo dục, chữa trị, thu hút cán bộ các tổ chức xã hội tham gia công tác xã hội tình nguyện ở xã, phường, thị trấn trọng điểm.
2- Về tổ chức thực hiện:
- Phát động phong trào toàn dân phát hiện kết hợp với điều tra, khảo sát, thống kê để nắm chắc số lượng và diễn biến tình hình tệ nạn mại dâm trên từng địa bàn, cụm dân cư, tổ dân phố. Chỉ đạo cấp xã, phường, thị trấn lập kế hoạch tổ chức giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định 163/2003/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 19/12/2003. Những đối tượng qua giáo dục không có biểu hiện tiến bộ thì lập thủ tục đưa đi giáo dục, chữa trị bắt buộc tại Trung tâm Giáo dục-Lao động xã hội.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng việc quản lý, giáo dục, chữa bệnh cho đối tượng mại dâm tại Trung tâm trên cơ sở nghiên cứu xây dựng, tập huấn, đào tạo cán bộ đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ. 
- Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trên các phương tiện thông tin đại chúng nhất là phương tiện thông tin cấp xã, phường, thị trấn làm cho mọi người hiểu rõ tác hại của tệ nạn mại dâm. Do hoạt động mại dâm mà phá vỡ hạnh phúc gia đình, kinh tế yếu kém, nhiều gia đình rơi vào tình trạng đói nghèo, làm giảm sút và suy thoái truyền thống đạo đức của con người Việt Nam.
- Tiếp tục củng cố, kiện toàn và hướng dẫn hoạt động Hội đồng tư vấn các huyện, thành phố trong việc xác lập hồ sơ và tổ chức xét duyệt đối tượng tệ nạn mại dâm đưa vào Trung tâm GD-LĐ-XH được kịp thời, đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức và sử dụng có hiệu qủa nguồn kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm được phân bổ hàng năm
3- Kiến nghị:
Đề nghị Nhà nước tăng mức hỗ trợ kinh phí phòng, chống tệ nạn mại dâm   hàng năm cho địa phương thực hiện và hỗ trợ vốn tạo việc làm cho đối tượng tệ nạn mại dâm có đơn tự nguyện hoàn lương, hoà nhập cộng đồng làm ăn sinh sống nhưng thiếu vốn, kinh tế gia đình khó khăn, mức hỗ trợ 1-> 2 triệu đồng/đối tượng, nhằm góp phần giúp cho đối tượng có điều kiện giải quyết cuộc sống ban đầu.
Trên đây là báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện chương trình công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2001-2005 và đề xuất phương hướng giải pháp năm 2006 - 2010 của UBND tỉnh. Kính đề nghị Bộ Lao động – TB&XH (Cục phòng, chống tệ nạn xã hội) tổng hợp, có ý kiến chỉ đạo./.
						             
TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 
Nơi nhận:							         KT.CHỦ TỊCH	
- Bộ Lao động-TB&XH;					         PHÓ CHỦ TỊCH	
- Cục phòng, chống TNXH;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- BCĐ PC AIDS, PCTNMT, MD tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- VP HĐND tỉnh; 						  Nguyễn Thị Thanh Bình
- Lưu: VT, K2, K11, K9, CSXH 3b.