ỦY BAN NHÂN DÂN                      CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
  TỈNH BÌNH ĐỊNH 	 	                  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
	
Số:    56/BC-UBND                             Quy Nhơn, ngày  24  tháng  8  năm  2005

BÁO CÁO 
TÓM TẮT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU KINH TẾ NHƠN HỘI, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

I- CĂN CỨ XÂY DỰNG:
- Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định.
- Quyết định số 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch chung Khu kinh tế Nhơn Hội đến năm 2020.
 
	II- CÁC BƯỚC CHUẨN BỊ:
	Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định, UBND tỉnh Bình Định đã triển khai thực hiện các bước chuẩn bị như sau:

	- Tiến hành ký kết hợp tác toàn diện với các tỉnh lân cận thuộc miền Trung Tây nguyên như Phú Yên, Quảng Ngãi, Giai Lai, Kon Tum để hỗ trợ cho nhau trên tất cả các lĩnh vực nhằm bổ khuyết cho nhau trong đầu tư sản xuất, thu hút ngành hàng, tìm đầu ra cho sản phẩm của các tỉnh đã được ký kết.
	- Chủ động phối hợp cùng Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam xúc tiến đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội tại 2 thành phố lớn của đất nước là thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội, sau đó tổ chức Lễ công bố Quyết định thành lập Khu Kinh tế Nhơn Hội kết hợp xúc tiến đầu tư tại thành phố Quy Nhơn với hơn 100 nhà đầu tư trong nước, kết quả đã có hơn 48 dự án của các nhà đầu tư đăng ký đầu tư vào Khu Kinh tế Nhơn Hội với tổng vốn trên 840 triệu USD ở các lĩnh vực: cảng biển, sửa chữa và đóng tàu biển, hạ tầng khu công nghiệp, phong điện, du lịch, dệt may, thuỷ sản, đò gỗ, nhôm kính, vật liêu xây dựng, cấu kiện bê tông cốt thép, .....
	- Chủ động sang Lào để ký kết hợp tác với một số tỉnh như SêKông, ChamPasak, Atôpư để mở rộng giao thương trên các lĩnh vực, đặc biệt tranh thủ để được các tỉnh bạn giao đất trồng rừng (mỗi tỉnh trên 20.000 ha), hợp tác đầu tư tại các tỉnh này ở lĩnh vực sản xuất, chế biến gỗ, ....
	- Đối với xúc tiến đầu tư tại nước ngoài, chủ động xin phép Thủ tướng Chính phủ đi nước ngoài để xúc tiến đầu tư tại Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Singapor và đã trực tiếp tiếp xúc với các tập đoàn kinh tế lớn của các nước này như Hiệp hội đầu tư Quốc tế tại Hồng Kông, 07 nhà đầu tư của Trung Quốc, 200 nhà đầu tư của Đài loan, 04 nhà đầu tư của Nhật Bản. Kết quả các nhà đầu tư nước ngoài đã ghi nhận và đăng ký đầu tư vào Khu Kinh tế Nhơn Hội ở các lĩnh vực: Cảng biển, du lịch, hoá dầu, may mặc, giài da, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến hàng điện tử, nhà máy nhiệt điện, .... với tổng vốn đầu tư trên 1 tỷ USD. Sau đó, các nước đã cử 2 đoàn thuộc các nhà đầu tư của Trung Quốc, Đài Loan sang Nhơn Hội để khảo sát trong đầu tháng 8/2005; đồng thời, các nhà đầu tư của Nhật Bản, Singapor và Đài Loan cũng đã cam kết và thông báo sẽ cử các Đoàn công tác tiếp tục qua khảo sát trong đầu tháng 9/2005 sắp đến.

	Với các bước chuẩn bị và điều kiện ban đầu trong và ngoài nước như đã nêu trên thì việc đầu tư vào các lĩnh vực để phục vụ cho sản xuất, chế biến các mặt hàng thiết yếu trong khu kinh tế và khai thác các lợi thế ưu đãi, vị trí thuận lợi tại khu kinh tế chỉ là thời gian ngắn, không đáng lo ngại trong thời gian đến. Tuy nhiên, đáng lo nhất hiện nay là làm sao để nhanh chóng đầu tư hạ tầng kỹ thuật của Khu Kinh tế Nhơn Hội để các nhà đầu tư trong và ngoài nước có cơ hội nhìn nhận và cam kết đầu tư vào Khu Kinh tế trong thời gian đến.

	III- CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT THUỘC KHU KINH TẾ NHƠN HỘI:
	1- Cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội:
Quy mô 6.690 m, trong đó cầu vượt đầm Thị Nại dài 2.477m, tổng mức đầu tư (đã điều chỉnh) là 529,766 tỷ đồng. Khối lượng thực hiện đến 31/7/2005 là 341,45 tỷ đồng đạt gần 65% và sẽ hoàn thành vào 19/5/2006. 
Hiện nay ngân sách Nhà nước mới hỗ trợ thanh toán chi phí bồi thường GPMB, rà phá bom mìn, chi phí tư vấn, bảo hiểm công trình là 42 tỷ đồng; phần còn lại Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến và Bộ Tài chính đã tạm ứng được 236 tỷ đồng, đến nay đã thanh toán khối lượng hoàn thành hết số cấp và tạm ứng là 278 tỷ đồng. 
Đề nghị Bộ Tài chính tiếp tục cho tạm ứng để thanh toán khối lượng hoàn thành trong năm 2005 và 2006. UBND tỉnh Bình Định cam kết sẽ thực hiện việc trả nợ theo văn bản của Bộ Tài chính số 5032/TC-NSNN ngày 27/4/2005, tuy nhiên hiện nay do cần tập trung vốn để đầu tư một số công trình cấp thiết khác, đề nghị Bộ Tài chính xem xét cho giãn thời gian trả nợ hoặc giải quyết cho tỉnh được tạm ứng lại số tiền trả nợ để thanh toán cho công trình khác.
Căn cứ Điều 21 Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội ban hành kèm theo Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ: Nhà nước dành vốn đầu tư từ ngân sách và tín dụng ưu đãi để hỗ trợ cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội và các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng quan trọng cần thiết, bảo đảm cho sự hoạt động và phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội. Việc chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội nêu trên do Trung ương quản lý và cân đối từ nhiệm vụ chi đầu tư phát triển của ngân sách Trung ương theo các chương trình mục tiêu theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Ngân sách nhà nước cân đối hàng năm không thấp hơn nguồn thu ngân sách trên địa bàn trong thời hạn 15 năm đầu. Tuy nhiên từ nay đến năm 2010, do Khu kinh tế đang trong giai đoạn xây dựng hạ tầng và thu hút đầu tư nên chưa có nguồn thu.
Thực hiện ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc ngày 20/8/2005 tại Bình Định: giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính giải quyết sớm để đưa công trình vào hoạt động nhằm phát huy tác động tích cực đến sự phát triển Khu kinh tế. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét trình Thủ tướng Chính phủ có cơ chế riêng về cân đối từ chương trình mục tiêu hàng năm để trả tiền tạm ứng của Bộ Tài chính. 
Trường hợp ngân sách nhà nước chưa bảo đảm cân đối đủ, thì cho phép Tỉnh được tạm vay từ Quỹ hỗ trợ phát triển hay ngân hàng thương mại để đẩy nhanh tiến độ thi công và ngân sách cân đối trả gốc và lãi đến năm 2010.

	2- Đường trục chính Khu Kinh tế và Đường Khe Đá sứ - Nhơn Lý: 
- Đường trục chính Khu Kinh tế có quy mô đường cấp 2 đô thị , tổng chiều dài 15,5 km với mặt cắt 65m và 80m chạy dọc giữa Khu kinh tế, tổng mức đầu tư là 518,5 tỷ đồng. Công trình cần thiết phải đầu tư hoàn thành vào cuối năm 2006 để tạo điều kiện cho các dự án có thể vào đầu tư trong Khu kinh tế.
- Đường Khe Đá sứ - Nhơn Lý có quy mô đường cấp 2 đô thị dài 4,8km với mặt cắt 24m - 65m chạy ngang Khu kinh tế để có thể phát huy hiệu quả sử dụng khu đô thị mới Nhơn Hội và khu du lịch ven biển Nhơn Lý- Cát Tiến, tổng mức đầu tư là 84,4 tỷ đồng. 
Thực hiện ý kiến kết luận của Thủ tướng Chính phủ như đã nêu trên, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét cân đối từ chương trình mục tiêu hàng năm để hỗ trợ. Trường hợp ngân sách nhà nước chưa bảo đảm cân đối đủ, thì cho phép Tỉnh được tạm vay từ Quỹ hỗ trợ phát triển hay ngân hàng thương mại để thi công bảo đảm tiến độ và ngân sách cân đối trả gốc và lãi đến năm 2010.

	3- Xử lý nước thải
Theo quy hoạch chung, mỗi khu chức năng trong Khu kinh tế đều xây dựng trạm xử lý nước thải riêng với tổng mức đầu tư khoảng 252,3 tỷ đồng, bao gồm:
- Trạm xử lý nước thải công nghiệp 1, công suất 14.000 m3/ngđ. Phục vụ cho khu công nghiệp giai đoạn 1, kho và cảng.Kinh phí đầu tư 74 tỷ đồng.
- Trạm xử lý nước thải công nghiệp 2, công suất 12.460 m3/ngđ. Phục vụ cho khu công nghiệp giai đoạn 2. Kinh phí đầu tư 70 tỷ đồng.
- Trạm xử lý nước thải công nghiệp 3, công suất 10.000 m3/ngđ. Phục vụ cho khu phi thuế quan. Kinh phí đầu tư 70 tỷ đồng.
- Xây dựng các trạm xử lý nước thải sinh hoạt cho khu dân cư, các khu dự lịch với tổng kinh phí đầu tư khoảng 38,3 tỷ đồng.

	4- Xử lý chất thải rắn
Xây dựng bãi xử lý chất thải rắn tại khu vực phía tây núi Bà thuộc huyện Phù Cát với kinh phí đầu tư 30 tỷ đồng.
	Đối với 2 dự án nêu trên, đề nghị Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho chủ trương thực hiện tạm ứng từ ngân sách Trung ương hoặc vay vốn để thực và sau đó bố trí từ ngân sách Trung ương theo chương trình mục tiêu hàng năm để hoàn trả. 

	5- Cấp nước
Nhu cầu nước phục vụ cho Khu kinh tế đến năm 2020 là 64.000 m3/ngđ, giai đoạn I đến năm 2010 là 24.000 m3/ngđ. Tổng mức đầu tư là 219 tỷ đồng, bao gồm các hạng mục:
	- Dự án cấp nước đợt đầu: Nguồn nước lấy từ Nhà máy nước Quy Nhơn (đã hoàn thành từ dự án vay của ADB là 17,4 triệu USD) , xây dựng tuyến ống đi từ nội thành Quy Nhơn theo tuyến cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội sang Khu kinh tế và trạm tăng áp với công suất 24.000 m3/ngđ. Tổng mức đầu tư 84 tỷ đồng. 
- Dự án cấp nước đợt hai: Nguồn nước lấy từ hồ Định Bình đưa về đập Thạnh Hoà, huyện An Nhơn cách Khu kinh tế 12km. Xây dựng trạm xử lý, tuyến ống và trạm bơm tăng áp công suất 35.000 m3/ngđ. Kinh phí đầu tư 110 tỷ đồng.
- Dự án cấp nước khu vực phía Bắc phục vụ dân cư và du lịch: Nguồn nước lấy từ hồ Mỹ Thuận cách Khu kinh tế khoảng 5 Km. Kinh phí đầu tư 25 tỷ đồng. 
Đối với dự án này, trước mắt đề nghị Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho chủ trương thực hiện tạm ứng từ ngân sách Trung ương để thực hiện hoặc bảo lãnh cho địa phương phát hành trái phiếu công trình và hoàn trả từ nguồn thu cung cấp nước theo dự án kể từ năm 2010 đến 2015 (vì từ nay đến 2010 chưa phát sinh nguồn thu).   

	6- Di dời dân, tái định cư và GPMB: 
Để triển khai xây dựng Khu kinh tế cần phải di dời tái định cư cho khoản 600 hộ dân (số hộ cần di dời là khá ít so với các khu kinh tế khác). Hiện nay tỉnh đã quy hoạch khu tái định cư Nhơn Phước có diện tích 60 ha , trong đó 30 ha dành bố trí cho các hộ dân cần di dời, còn lại 30 ha quy hoạch để chuyển nhượng quyền sử dụng đất với tính toán như sau: 
- Kinh phí xây dựng khu tái định cư       :                 160 tỷ đồng
- Kinh phí bồi thường hỗ trợ 600 hộ dân:                   60 tỷ đồng
  Cộng                                                     :                 220 tỷ đồng
Dự kiến thu hồi từ chuyển quyền sử dụng đất: Diện tích quy hoạch 30 ha, diện tích có thể chuyển nhượng 15 ha (150.000m2), tạm tính giá chuyển nhượng bình quân 2 triệu đồng/m2, tổng số tiền thu được là: 150.000 m2 x 2 triệu đồng/m2 =  300 tỷ đồng, bảo đảm cho việc bồi thường và xây dựng khu tái định cư. 
Trước mắt cần thiết phải xây dựng khu tái định cư để có thể chuyển nhượng và tập trung bồi thường giải phóng mặt bằng sớm để các dự án có thể vào đầu tư. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét cho tạm ứng để thực hiện trước và tỉnh sẽ hoàn trả từ tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

	7- Quy hoạch Khu đô thị mới Nhơn Hội:  
Được Thủ tướng Chính phủ cho phép thuê các công ty tư vấn nước ngoài tham gia quy hoạch khu đô thị mới Nhơn Hội để bảo đảm chất lượng quy hoạch phát triển dài hạn thành khu đô thị văn minh hiện đại, UBND tỉnh đã nghiên cứu cách làm của thành phố Hồ Chí Minh về quy hoạch khu đô thị mới Thủ Thiêm để vận dụng cho Khu đô thị mới Nhơn Hội với quy mô 750 ha. Về xây dựng các công trình hạ tầng của khu đô thị mới sẽ sử dụng vốn từ tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Trước mắt cần thiết phải triển khai công tác quy hoạch chi tiết với kinh phí thuê tư vấn nước ngoài khoảng 15 tỷ đồng. Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét cho tạm ứng để thực hiện và tỉnh sẽ hoàn trả từ tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

Riêng đối với dự án Cấp điện và dịch vụ bưu chính viễn thông: Tổng mức đầu tư của công trình khoảng 540 tỷ đồng, hiện nay Công ty Điện lực III thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam đã đăng ký đầu tư kinh doanh toàn bộ hệ thống cấp điện và mạng bưu chính viễn thông phục vụ cho Khu kinh tế. Công ty Điện lực III đang lập dự án với tổng mức đầu tư giai đoạn I là 216,73 tỷ đồng.

Tổng hợp các dự án hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Khu Kinh tế

STT	DANH MỤC DỰ ÁN	Tổng mức đầu tư
(triệu đồng)	Ghi chú	
	Tổng cộng	1.869.566		
I	Các dự án do NSTW đầu tư theo chương trình mục tiêu hàng năm	1.415.566		
1	Cầu đường Quy Nhơn - Nhơn Hội	529.766		
2	Đường trục chính và đường ngang	603.500		
3	Xử lý nước thải	252.300		
4	Xử lý chất thải rắn	30.000		
II	Các dự án ứng vốn của TW sau đó sử dụng nguồn thu để hoàn trả	454.000		
5	Cấp nước	219.000		
6	Tái định cư, bồi thường GPMB	220.000		
7	Quy hoạch khu đô thị mới	15.000		

	UBND tỉnh Bình Định kính báo cáo Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét giải quyết./.

				                              TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Nơi nhận: 
- Thủ tướng Chính phủ
- Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chính
- Chủ tịch, các CT UBND tỉnh
- Sở KH&ĐT, Sở TC Bình Định 
- Ban CBDA KKT NH
- Lưu VP, K7 (CT. 12).